Постановление № 5-96/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело №

УИД № 46RS0025-01-2024-000471-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июня 2024 года <...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Кыргызской Республики, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящей, фактически постоянного места жительства в Российской Федерации не имеющей, временно проживавшей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не замужней, иждивенцев не имеющей, не работающей, ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданкой Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязана была выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ она продолжала непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время была выявлена сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» возле здания указанного органа внутренних дел, расположенного по адресу: <адрес>. Тем самым ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, и подтвердив свое владение русским языком, пояснила, что она, являясь гражданкой Кыргызской Республики, имея при себе национальный паспорт данного государства, въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, где ей была получена миграционная карта от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток. Она знала о своей обязанности выехать из Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, но не сделала этого в связи с отсутствием у нее денежных средств на оплату самостоятельного выезда, в связи с чем до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ она продолжала непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанный день была выявлена сотрудниками полиции возле здания МО МВД России «Фатежский», расположенного по адресу: <адрес>. Находясь в Российской Федерации, патент на работу или разрешение на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство она не получала, трудовой или гражданско-правовой договоры на выполнение работ или оказание услуг она не заключала и не обращалась в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения. Трудовую деятельность в Российской Федерации она осуществляла неофициально без получения патента или разрешения на работу. Постоянного легального источника доходов, а также родственников или членов семьи на территории Российской Федерации она не имеет.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения, наличие которого подтверждено подписями составившего указанный протокол сотрудника полиции ФИО3, а также подписью самой ФИО1, подписавшей указанный протокол без каких-либо замечаний к его содержанию;

- письменными объяснениями ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах совершенного ей административного правонарушения, аналогичными ее объяснениям в настоящем судебном заседании;

- двумя рапортами сотрудников полиции - участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Фатежский» ФИО3 и ФИО4 о выявлении ими ФИО1 в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на улице возле указанного органа внутренних дел, расположенного в здании № по <адрес>;

- копиями национального паспорта гражданина Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее миграционной карты от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются отметки о ее въезде в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданка Кыргызской Республики ФИО1 въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, откуда впоследствии не выезжала и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не имела документов, подтверждающих ее право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается ее собственными объяснениями, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, перечисленных в п. 1 ст. 5 данного Федерального закона (п. 1 ст. 5);

временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 данного Федерального закона (п. 2 ст. 5);

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу, а также при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента, а также в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (п.п. 3-23 ст. 5).

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, участниками которого являются, в том числе, Российская Федерация и Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ (в течение 90 суток) из Российской Федерации не выехала и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент ее выявления сотрудниками полиции, продолжала незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у нее патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство, трудового или гражданско-правового договора, а также иных документов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или международным договором Российской Федерации, в течение данного периода срок ее временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По смыслу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ при решении вопроса о возможности назначения обязательного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судье следует учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о том, что этот вид административного наказания не является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Эти же обстоятельства подлежат учету судьей и при определении вида административного выдворения в случае назначения данного административного наказания (принудительное выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:

- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

- в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - привлечение ее к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая грубый характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, связанного с ее длительным незаконным пребыванием на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без принятия мер к урегулированию своего правового положения в Российской Федерации, данные о личности виновной, которая на территории Российской Федерации не имеет близких родственников, иждивенцев и иных членов семьи (в том числе, являющихся гражданами Российской Федерации), осуществление ей трудовой деятельности с нарушением закона без получения патента на работу или разрешения на работу, а также неуплату предусмотренных законом налогов и отсутствие у нее легального источника доходов, судья полагает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с дополнительным административным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом указанных обстоятельств применение такого вида административного наказания является единственно возможным способом достижения целей административной ответственности, связанных с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, наилучшим образом обеспечит достижение в рамках административного судопроизводства справедливого баланса публичных и частных интересов, не повлечет за собой вмешательство в право привлекаемого к административной ответственности лица на уважение личной и семейной жизни, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.ч. 4-6 ст. 3.10, ст.ст. 27.10 и 27.19.1 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 с учетом приведенных выше данных о ее личности, отсутствия у нее денежных средств в размере, достаточном для оплаты самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, а также отсутствие пригласившей стороны, необходимо осуществить в форме ее принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив ее до выдворения в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на срок, необходимый для исполнения настоящего постановления, но не более чем, на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, поместив ее до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области (адрес: Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельсовет, <...>) на срок, необходимый для исполнения указанного административного наказания, но не более чем на 90 (девяносто) суток со дня вынесения настоящего постановления.

Исполнение настоящего постановления в части административного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и в части ее помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району Курской области возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен ей не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - МО МВД России «Фатежский», ИНН <***>, Банк получателя - Отделение Курск Банка России (УФК по Курской области), расчетный счет № <***>, казначейский счет № 03100643000000014400, БИК 013807906, КПП 462501001, КБК 18811601181010000140, ОКТМО 38644101, УИН 18880346240007923117.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>