Решение № 2-16/2026 2-16/2026(2-295/2025;)~М-338/2025 2-295/2025 М-338/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-16/2026

Дело № 2-16/2026 (2-295/2025)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 03 февраля 2026 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., с участием,

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Расторгуевой А.А.,

представителя ответчика - наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхневилюйского района РС (Я) Сивцева М.М. в интересах ФИО2 к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности предоставить на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района РС (Я) Сивцев М.М. в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к наслежной администрации сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тесту - администрация СП «Верхневилюйский наслег») с вышеизложенным исковым заявлением. В обоснование иска указано, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда». В ходе проверки установлено, что ФИО2 является собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, квартира 6. Постановлением главы МО «с. Верхневилюйск» МР «Верхневилюйский улус (район)» № 333 от 02 мая 2016 года «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с заключением межведомственной комиссии. Постановлением Правительства РС (Я) № 50, в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2012 года до 01 июля 2017 года, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в соответствии с которой срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 31 августа 2025 года. Жилое помещение, принадлежащее ФИО2, признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с чем, собственники такого жилого помещения имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность. Орган местного самоуправления и собственники жилого помещения пришли к соглашению о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения. Спора о выборе способа обеспечения жилищных прав истца в виде получения возмещения либо предоставления иного жилого помещения между сторонами не возникло. По указанному факту 03 сентября 2025 года в адрес главы администрации СП «Верхневилюйский наслег» внесено представление, при этом ответчиком до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного и принадлежащего ФИО2 на праве собственности не предоставлено, жилым помещением в порядке ст. 32 ЖК РФ, и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» не обеспечен. Указывая на изложенное, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить обязанность на администрацию СП «Верхневилюйский наслег» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, предоставить ФИО2 на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в черте границ сельского поселения «Верхневилюйский наслег».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Министерство строительства РС (Я) и ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» явку своих представителей в суд не обеспечили. Министерство строительства РС (Я) уважительность не явки своего представителя суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не заявило. ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» просило рассмотреть дело без участия его представителя, направило письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что администрация СП «Верхневилюйский наслег» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, который жилищным законодательством уполномочен по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилом помещении, находящемся в аварийном доме, признанным таковым по решению администрации поселения. Также ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» в своем отзыве указало, что в соответствии с внесением изменений в Программу в части Графика финансирования республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденного приложением № 6 к Программе (Постановление Правительства РС (Я) от 11 июля 2025 года № 283 «О внесении изменений в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. № 50»), в связи с имеющимися дефицитом финансовых средств по Программе, закупка жилых помещений не осуществляется.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Расторгуева А.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. При этом посчитала возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2026 года.

Представитель ответчика ФИО1 по существу заявленных требований возражений не заявил, при этом просил установить срок для исполнения обязанности по предоставлению жилья в течение 1 месяца с даты ввода в эксплуатации и принятии в муниципальную собственность многоквартирного дома по <адрес> с учетом обстоятельств, указанных в письменном отзыве на исковое заявление.

Так, согласно письменному отзыву на исковое заявление администрация СП «Верхневилюйский наслег» просила учесть то, что администрация на данный момент не располагает жилищным фондом, отвечающим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым взамен изымаемых в связи со сносом аварийного дома в рамках Республиканской адресной программы. Предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда осуществляется в строгом соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в установленной законом очередности, с учетом даты постановки на учет и категории граждан. Жилой дом, жилые помещения в котором должны быть предоставлены гражданам, включенным в программу переселения, физически не завершен и не введен в эксплуатацию. Строительство многоквартирного жилого дома по <адрес>, предназначенного для переселения граждан, осуществлялось ООО «Стройинжиниринг». На данный момент текущая готовность объекта составляет 55%, строительно-монтажные работы на объекте приостановлены из-за финансовых трудностей подрядчика. В настоящее время Правительством РС (Я) уже принято решение о расторжении государственного контракта с подрядчиком и о передаче незавершенного объекта для завершения, строительства (п. 1.1 Протокола от 26 августа 2025 № Пр-163-П2). Как только объект будет достроен, введен в эксплуатацию и принят на баланс муниципального образования, администрация обязуется незамедлительно исполнить свою обязанность перед ФИО2

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Конституция РФ гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия. В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Судебным следствием установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19).

Постановлением администрации МО «с. Верхневилюйск» от 02 мая 2016 года № 333 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 20-21).

Прокуратурой Верхневилюйского района РС (Я) была проведена проверка исполнения законодательства при реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 мая 2019 года № 50, финансируемой за счет средств национального проекта «Жилье и городская среда».

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», в целях обеспечения переселения граждан из всего аварийного жилищного фонда, признанного таковым с 01 января 2012 года до 01 июля 2017 года, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», в соответствии с которой срок расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до 31 августа 2025 года.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного и принадлежащего на праве собственности в порядке ст. 32 ЖК РФ не предоставлено.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В то же время частью 3 статьи 14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу положений ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В п. 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что жилое помещение, принадлежащее ФИО2 признано аварийным и подлежащим сносу, включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, собственники такого жилого помещения в силу вышеприведенных правовых норм имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность. Спора о выборе способа обеспечения жилищных прав истцов в виде получения возмещения либо предоставления иного жилого помещения между сторонами не возникло.

При этом со стороны ответчика наслежной администрации СП «Верхневилюйский наслег» до настоящего времени жилое помещение взамен аварийного и принадлежащего ФИО2 на праве собственности не предоставлено, жилым помещением в порядке ст. 32 ЖК РФ и с учетом срока, установленного республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года» до настоящего времени они не обеспечены.

Каких-либо достоверных сведений о внесении изменений срока в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда исполнительным органом государственной власти суду при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлено.

Учитывая наступление срока окончания переселения из вышеуказанного дома, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО2 другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом объема, характера мероприятий, которые необходимо будет провести ответчику, а также учетом мнения представителя прокуратуры о возможности предоставления ответчику более длительного срока для исполнения решения суда, считает установление срока для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и достаточным.

При этом, в материалы дела представлено письмо ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» за № 530/1859 от 29 декабря 2025 года, согласно которому решение об одностороннем отказе от исполнения государственных контрактов, заключенных с застройщиком ООО «Стройинжиниринг», вступило в силу 09 декабря 2025 года, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 19 декабря 2025 года принято решение о включении ООО «Стройинжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков, в дальнейшем ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» рассматривает подачу искового заявления в Арбитражный суд РС (Я) на возврат застройщиком ООО «Стройинжиниринг» выплаченных по государственным контрактам авансов, рассмотрение вопроса завершения строительства объекта возможно после окончания судебных разбирательств.

Доводы ответчика об установлении срока для исполнения обязанности в течение 1 месяца с даты ввода в эксплуатации и принятии в муниципальную собственность многоквартирного дома по <адрес> села Верхневилюйск с учетом обстоятельств, изложенных в письме ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)», судом не принимается, поскольку данный срок является неопределенным и не будет отвечать принципам определенности и исполнимости решения суда.

При этом суд полагает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в указанный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик подлежит освобождению от взыскания государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. - удовлетворить.

Обязать наслежную администрацию сельского поселения «Верхневилюйский наслег» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2026 года предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села Верхневилюйск Верхневилюйского улуса Якутской АССР (паспорт гражданина РФ серии №), на праве собственности жилое помещение, соответствующее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Верхневилюйский наслег», равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, в черте границ сельского поселения «Верхневилюйский наслег».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2026 года в 12 час. 05 мин.