Решение № 2А-446/2018 2А-446/2018~М-435/2018 М-435/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-446/2018

Дело № 2а-446/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шумячи 12 ноября 2018 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

с участием прокурора Симанковой Д.А.,

при секретаре Карезо М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершичского района Смоленской области, поданного в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части автодороги «Ершичи- Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 20 по 22 км. в с. Кузьмичи Ершичского района Смоленской области, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597- 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Ершичского района с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора по Рославльскому, Ершичскому и Шумячскому районам, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог Ершичского района Смоленской области, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения на обочине проезжей части автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 20 по 22 км в с. Кузьмичи Ершичского района Смоленской области - имеется травяной покров высотой более 20 см.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, классификацию работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденную Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обязать администрацию муниципального образования Кузьмичское сельское поселения Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части автодороги «Ершичи- Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 20 по 22 км в с. Кузьмичи Ершичского района Смоленской области, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании прокурор Симанкова Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в прокуратуру Ершичского района администрацией Кузьмичского сельского поселения какие-либо доказательства устранения требований прокурора по данному иску не предоставлялись.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает, нарушения указанные в иске устранены.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пп. 2 п. 8 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 в состав работ по озеленению входит, в том числе, скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что на обочине проезжей части автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 20 по 22 км. в с. Кузьмичи Ершичского района Смоленской области имеется травяной покров высотой более 20 см, что нарушает требования ГОСТ Р 50597-2017.

В представленном суду отзыве администрацией указано на устранение нарушений, в связи с чем административному ответчику судом было предложено представить доказательства устранения выявленных нарушений.

На момент рассмотрения дела административным ответчиком таких доказательств суду не представлено. Не представлено их и административному истцу - прокурору Ершичского района.

При таких обстоятельствах утверждения административного ответчика об устранении выявленных нарушений закона являются голословными, ничем не подтвержденными, в связи с чем суд усматривает бездействие местного самоуправления в области исполнения законодательства по содержанию автомобильных дорог, что создает предпосылки к угрозе жизни, здоровью и имуществу граждан и требует устранения.

При указанных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию автомобильных дорог.

Обязать администрацию муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области произвести обкос травяного покрова на обочине проезжей части автодороги «Ершичи-Шумячи-Хиславичи-Кузьмичи» с 20 по 22 км в с. Кузьмичи Ершичского района Смоленской области в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию муниципального образования Кузьмичское сельское поселение Ершичского района Смоленской области в течение 30 дней с момента исполнения решения суда сообщить об этом прокурору Ершичского района Смоленской области, в Шумячский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня вынесения резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Шумячский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья

Н.В. Иколенко