Решение № 2А-1746/2020 2А-1746/2020~М-1069/2020 М-1069/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-1746/2020

УИД 76RS0024-01-2020-001521-91

Дело № 2а-1746/2020 Мотивированное
решение

изготовлено 28.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 08 июля 2020 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой М.Н.,

с участием:

от административного истца – представителя ФИО1 по доверенности,

от административного ответчика – представителей ФИО2 по доверенности и ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «КРиАл» к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области, УМВД России по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,

установил:

15.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля возбуждено исполнительное производство №97239/19/76006-ИП от 15.01.2018 в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в размере 127000 руб. в пользу ООО «КРиАл».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о передаче взыскателю нереализованного имущества – автомобиля . Данное транспортное средство передано взыскателю по акту приема-передачи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без ключей, свидетельства о регистрации и паспорта транспортного средства.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» передало вышеуказанный автомобиль на утилизацию АО «Вторцветмет», имеющему лицензию НОМЕР, выданную департаментом промышленной политики Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Одновременно ООО «КРиАл» обратилось в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ярославской области (далее по тексту - МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области) с заявлением НОМЕР о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией. В принятии данного заявления было отказано по причине отсутствия предыдущего собственника транспортного средства ФИО4

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» обратилось в МОТОР АМТС ГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением о разъяснении порядка снятия с учета утилизированного транспортного средства, переданного ООО «КРиАл» в порядке ст. 87.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области дан ответ, в котором указано, что прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства производится с физического (юридического) лица, на который данный автомобиль поставлен на регистрационный учет, прекратить регистрацию автомобиля с ООО «КРиАл» в настоящее время не представляется возможным.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» повторно обратилось в УМВД России по Ярославской области с заявлением о разъяснении порядка снятия с учета утилизированного транспортного средства, переданного ООО «КРиАл» в порядке ст. 87.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ответе УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что ООО «КРиАл» не является владельцем автомобиля . Снятие с государственного учета транспортного средства возможно в случае обращения представителя организации, уполномоченной в установленном порядке на утилизацию транспортных средств, и осуществившей утилизацию указанного транспортного средства, при предъявлении документов, предусмотренных п.27 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от 21.12.2019 №950.

ООО «КРиАл» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем снятия с государственного учета автомобиля ВАЗ-21102, гос.рег.знак «В441РМ76».

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика УМВД России по Ярославской области, а также заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области.

Представитель административного истца по доверенности (л.д.10) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что автомобиль был передан Обществом на утилизацию, но без снятия транспортного средства с регистрационного учета завершить процедуру утилизации не представляется возможным.

Представители административного ответчика по доверенности (л.д.47, 49) ФИО3, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали. Пояснили, что автомобиль может быть снят с регистрационного собственником, либо владельцем транспортного средства при постановке его на регистрационный учет. Чтобы прекратить регистрацию за конкретным лицом, автомобиль должен быть поставлен на учет за этим лицом. Владелец транспортного средства, в данном случае ООО «КРиАл» обязан был поставить транспортное средство на учет.

Заинтересованное лицо ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

С учетом мнения сторон дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля на исполнении находится исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность в размере 127000 руб. в пользу ООО «КРиАл». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.16) нереализованное имущество должника ФИО4 - автомобиль Lada ВАЗ - 2110, гос.рег.знак «В441РМ76», передан по акту приема-передачи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскателю ООО «КРиАл» (л.д.45-46).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» передало вышеуказанный автомобиль на утилизацию АО «Вторцветмет», имеющему лицензию НОМЕР, выданную департаментом промышленной политики Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.18-19,27).

Одновременно ООО «КРиАл» обратилось в МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области с заявлением НОМЕР о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утилизацией (л.д.20-26). Как указывает административный истец, в принятии данного заявления было отказано по причине отсутствия предыдущего собственника транспортного средства ФИО4

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» обратилось в УГИБДД УМВД России по Ярославской области с заявлением о разъяснении порядка снятия с учета утилизированного транспортного средства, переданного ООО «КРиАл» в порядке ст. 87.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.30).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области дан ответ, в котором со ссылкой на пункт 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», пункт 6 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утв. Приказом МВД России от 26.06.2018 №399 (утратил силу с 01.01.2020 в связи с изданием Приказа МВД России от 21.12.2019 №950) указано, что по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА автомобиль , значится на регистрационном учете за физическим лицом. На ООО «КРиАл» указанный автомобиль на регистрационный учет не ставился. Прекращение регистрации (снятие с учета) транспортного средства производится с физического (юридического) лица, на который данный автомобиль поставлен на регистрационный учет. Прекратить регистрацию автомобиля с ООО «КРиАл» в настоящее время не представляется возможным (л.д.14-15).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «КРиАл» повторно обратилось в МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области с заявлением, в котором просило сообщить о возможности снятия с учета утилизированного транспортного средства – автомобиля ВАЗ-2110, гос.рег.знак «В441РМ76» (л.д.28-29).

В ответе УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, со ссылкой на п.71 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, п.1 ст.4 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указано, что ООО «КРиАл» не является владельцем автомобиля Lada ВАЗ 21102, гос.рег.знак «В441РМ76». Снятие с государственного учета транспортного средства возможно в случае обращения представителя организации, уполномоченной в установленном порядке на утилизацию транспортных средств, и осуществившей утилизацию указанного транспортного средства, при предъявлении документов, предусмотренных п.27 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утв. приказом МВД России от 21.12.2019 №950 (л.д.12-13).

Исходя из положений ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В силу ч.1 ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел РФ единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Приказом МВД России от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Материалами подтверждено, что обращения ООО «КРиАл» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рассмотрены должностным лицом МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области. На них даны мотивированные и исчерпывающие ответы, содержащие ссылки на действующее законодательство, фактические обстоятельства.

Действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, соответствуют положениям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 №707.

Несогласие с содержанием ответов на обращение ООО «КРиАл» само по себе не свидетельствует о незаконности действий либо о бездействии административных ответчиков.

Доводы административного истца о необоснованности отказа в снятии транспортного средства с регистрационного учета, являются несостоятельными с учетом следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Исходя из положений п.3 ч.3 ст.8 данного Федерального закона, владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Таким образом, подтверждение обстоятельств наличия права собственности на транспортное средство связано с фактом регистрации транспортного средства за конкретным лицом.

На основании п.2 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «о государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» снятию с государственного учета подлежит транспортное средство по заявлению владельца транспортного средства или организации, уполномоченной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, после утилизации транспортного средства.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации) в п.71 предусмотрено, что снятие с государственного учета транспортного средства после утилизации по заявлению о совершении регистрационных действий владельца транспортного средства либо организации, уполномоченной на проведение утилизации транспортных средств, осуществляется регистрационным подразделением при предъявлении свидетельства (акта) об утилизации, подтверждающего факт уничтожения транспортного средства.

Из п.3 ч.5 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.

Как усматривается из материалов дела и следует из объяснений сторон, спорное транспортное средство зарегистрировано за ФИО4 ООО «КРиАл» в установленном законом порядке в МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области для внесения изменений в регистрационные данные в связи со сменой владельца не обращалось.

При данных обстоятельствах, незаконного бездействия при рассмотрении обращений ООО «КРиАл» должностным лицом МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области не допущено.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Требуемой совокупности условий, необходимых для удовлетворения исковых требований административных истцов, не имеется.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

С учетом даты обращения ООО «КРиАл» в суд с настоящим административным иском - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок обращения для оспаривания ответа МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области от 02.03.2020 административным истцом не пропущен.

В остальной части (ответ МРЭО ГИБДД (г.Ярославль) УМВД России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) обращение ООО «КРиАл» в суд последовало за пределами трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «КРиАл» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина