Решение № 2А-66/2021 2А-66/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-66/2021

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Баграмяне А.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административных ответчиков – <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-66/2021 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> Службы ФСБ России и жилищной комиссии филиала <данные изъяты> Службы ФСБ России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением в котором указал, что проходит военную службу по контракту в филиале <данные изъяты> Службы ФСБ России и обратился с рапортом в жилищную комиссию о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии филиала <данные изъяты> Службы ФСБ России от 2 марта 2021 г. (протокол № 3), утвержденным 12 марта 2021 г. руководителем Службы, ему отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на положения п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Полагая, что вышеуказанное решение нарушает его права, административный истец просил суд признать его незаконным, обязать административных ответчиков отменить протокол № 3, а также повторно рассмотреть данный вопрос.

Административный истец ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела с участием его представителя.

Представитель ФИО4 – ФИО2 в суде требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 требования заявления не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Справкой от 7 июня 2021 г. и материалами учетного дела подтверждается, что административный истец проходит военную службу по контракту в филиале <данные изъяты> Службы ФСБ России с 1 декабря 2007 г. по настоящее время, заключил первый контракт о прохождении военной службы 21 мая 2001 г. и имеет выслугу лет в календарном исчислении более 21 года.

Решением жилищной комиссии филиала <данные изъяты> Службы ФСБ России от 2 марта 2021 г. (протокол № 3), утвержденным 12 марта 2021 г. руководителем Службы, ФИО4 отказано в признании нуждающимся в жилом помещении со ссылкой на положения п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку, по мнению жилищного органа, ФИО4 намеренно ухудшил свои жилищные условия, 26 января 2021 г. снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м., в котором (с учетом 3 зарегистрированных лиц: <данные изъяты> был обеспечен жильем свыше учетной нормы.

При этом в вышеуказанном жилом помещении ФИО4 проживал с 1999 г. по договорам безвозмездного пользования.

Согласно вступившему в законную силу решению Минераловодского городского суда Ставропольского края от 3 ноября 2020 г. удовлетворен иск ФИО5 (матери административного истца) к самому ФИО4 о признании его прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. При этом ФИО4 добровольно признал иск и данное решение суда не обжаловал, а 26 января 2021 г. снялся с регистрационного учета по этому адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Статьей 53 ЖК РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 вышеназванного закона право военнослужащих и членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Наряду с этим п. 2 ст. 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе использовать принадлежащее ему жилое помещение, как для собственного проживания, так и для проживания членов своей семьи. При этом в соответствии с п. 1 ст. 292 ГК РФ член семьи собственника обладает правом пользования жилым помещением в период проживания в нем.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку ФИО4 проживал в жилом помещении, принадлежащем своей матери, применительно к жилищным правоотношениям являлся членом семьи собственника жилого помещения, и был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы (как по месту службы, так и по избранному им месту жительства в г. Москве).

То обстоятельство, что между собственником жилья и административным истцом были заключены договоры безвозмездного пользования на указанный вывод суда не влияет, поскольку договором определен порядок пользования жилым помещением, что не противоречит положениям ч. 2 ст. 31 ЖК РФ.

При этом, действия ФИО4, добровольно признавшего в суде исковые требования своей матери о признании его утратившим право пользования жилым помещением, суд расценивает как совершение им действий, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, и поскольку с момента совершения данных действий не истек срок пять лет, то суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии от 2 марта 2021 г. (протокол № 3) в части, касающейся ФИО4, является законным.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО4 требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий руководителя <данные изъяты> Службы ФСБ России и жилищной комиссии филиала 2 Службы ФСБ России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 г.