Постановление № 5-93/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-93/2020

УИД 66RS0050-01-2020-000453-33

Дело № 5-93/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 09 июля 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> индивидуального предпринимателя, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих.

Факт нарушения указанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 был обнаружен 21.05.2020 при рассмотрении акта обследования Североуральского Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» магазина «Продукты», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Североуральск, <...>, индивидуального предпринимателя ФИО1, оформленного в рамках исполнения предписания главного государственного санитарного врача в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск о проведении экспертизы № 01-12-12/513 от 08.05.2020.

По данному факту 25.05.2020 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО6 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении 10.05.2020 при выходе на объект были выявлены следующие нарушения:

1).для отделки помещений организаций торговли используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а именно: стены в складе оклеены обоями, потолок оклеен потолочной плиткой из пенополистирола, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, согласно которого для отделки облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

2).оборудование организаций торговли не содержится в чистоте, что является нарушением п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте, по окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № П-2587 от 13.05.2020 и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № П-2587 от 13.05.2020 смыв с кассы, с руки продавца не соответствует требованиям МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериалогическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» по показателю БГКП при норме отсутствие.

3).ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует, что является нарушением требований п.10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

4).осветительные приборы, арматура не очищаются по мере загрязнения, журнал проведения генеральных уборок отсутствует, что является нарушением требований п.10.3 СП 2.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

5).отсутствует инструкция для мытья торгового инвентаря, что является нарушением требований п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из четырех перечисленных в указанном пункте этапов, ванны для мытья регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств, щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10-15 минут, сушатся и хранятся в специального выделенном месте.

6).для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку, что является нарушением требований п.10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку, уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений, при каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

7).в организации торговли применяются дезинфицирующие средства, которые используются не в соответствии с прилагаемыми инструкциями, отсутствуют сертификаты на применяемые моющие и дезинфицирующие средства, что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-091«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 7473 от 13.05.2020 и экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний № 7473 от 13.05.2020 дезинфицирующее средство «Део-хлор», рабочий раствор 0,,06% не соответствует требованиям инструкции 24/12 по показателю «массовая доля активного хлора», зафиксированы результаты 0,129+0,26% при величине допустимого уровня 0,054-066%.

8).работники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, а именно во время работы волосы не подбирают под колпак или косынку, не оставляют личные вещи (сумки) в гардеробной, что является нарушением требований п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которому работники организации торговли обязаны соблюдать правила личной гигиены, в том числе оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной, перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку.

9).руководитель организации торговли не обеспечивает:

-выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли (сотрудники во время работы волосы на подбирают под колпак или косынку);

-необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей (пищевые продукты хранятся на полу без подтоварников, в связи с поломкой холодильного оборудования рыбная продукция хранится при комнатной температуре, пищевая продукция хранится не в таре изготовителя – молоко в трехлитровой банке);

-прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию (личные медицинские книжки отсутствуют);

-наличие личных медицинских книжек на каждого работника (личные медицинские книжки отсутствуют);

-своевременное прохождение предварительных при поствуплении и периодических медицинских обследований всеми работниками (личные медицинские книжки отсутствуют);

-организацию профессиональный гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке (личные медицинские книжки отсутствуют);

-организацию регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды (договор на стирку спец.одежды отсутствует, сотрудники стирают спец.одежду дома).

Данный факт является нарушением требований п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

При составлении протокола об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину признала, пояснила, что почти все выявленные нарушения уже устранены.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала полностью, при этом пояснила, что почти все выявленные нарушения были устранены ещё на момент составления протокола об административном правонарушении, и в дальнейшей работе не допускаются. В течение месяца планируется выполнить ремонт помещения магазина, в ходе которого будет произведена замена напольного покрытия, замена обоев и потолочных плит на разрешенный материал, устойчивый к обработке дезинфекторами.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, нахожу доказанной и установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного в протоколе правонарушения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Предписанием от 08.05.2020 года № 01-12-12/513 главного государственного санитарного врача (заместителя) в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО4, на основании постановления главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV), приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 от 18.03.2020 года «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV); приказа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» №№ 01-01-01-01/131, 02-01-01-01/130 от 23.03.2020 года «О внесении изменений в приказ от 18.03.2020 года № 01-01-01-01/123, 02-01-01-01/115 «Об организации контроля за реализацией дополнительных мер по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019 - nCoV)», на основании п.п. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», назначено:

1) проведение обследования индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте: продовольственный магазин по адресу: 624475, Свердловская область, г. Североуральск, <...>,

2). провести экспертизу филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск на соблюдение требований:

-письма 02/3853-2020-27 «Рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников;

-письма ФС Роспотребнадзора 01/7495-2020-32 Рекомендации по проведению профилактических дезинфекционных мероприятий в организациях торговли;

-письма ФС Роспотребнадзора 02/7865-2020-24 Об организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

-СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

-СП 3.1./3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней

-Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с предоставлением результатов экспертизы в виде акта обследования в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральск до 30.04.2020 года.

Согласно акту обследования, магазина «Продукты», расположенного по адресу: г. Североуральск, <...>, индивидуальный предприниматель ФИО1, составленного 10.05.2020 в присутствии продавца ФИО5, и приложений к указанному акту, выявлены нарушения пунктов 5.9, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в том, что

-для отделки помещений организаций торговли используются материалы, не устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а именно: стены в складе оклеены обоями, потолок оклеен потолочной плиткой из пенополистирола,

-оборудование организаций торговли не содержится в чистоте;

-ежемесячно не проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, журнал проведения генеральных уборок отсутствует;

-осветительные приборы, арматура не очищаются по мере загрязнения, журнал проведения генеральных уборок отсутствует;

-отсутствует инструкция для мытья торгового инвентаря;

-для уборки туалета не выделен специальный инвентарь, имеющий маркировку;

-в организации торговли применяются дезинфицирующие средства, которые используются не в соответствии с прилагаемыми инструкциями, отсутствуют сертификаты на применяемые моющие и дезинфицирующие средства;

-работники организации торговли не соблюдают правила личной гигиены, а именно во время работы волосы не подбирают под колпак или косынку, не оставляют личные вещи (сумки) в гардеробной;

-руководитель организации торговли не обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; не обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, не обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию, наличие личных медицинских книжек на каждого работника, своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками, организацию профессиональный гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, организацию регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды.

Факты нарушений требований СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов указанные в вышепоименованных актах, зафиксированы на фотоснимках, приложенных к актам и не оспариваются индивидуальным предпринимателем ФИО1, привлекаемой к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 2 ст. 36 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно рекомендациям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае индивидуальный предприниматель ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, после выявления нарушений приняла меры к их устранению, на момент рассмотрения дела большая часть нарушений устранена, оставшиеся – устраняются (запланировано проведение ремонта в текущем месяце).

Указанные обстоятельства наряду с признанием вины, раскаянием в содеянном учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих наказание не установлено.

Не усматриваю оснований, для применения положений ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН плательщика 6670083677

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65755000,

номер счета получателя платежа 40101810500000010010

банк получателя: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660016320000961

ЕИП 1400000000000000000000643

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

Постановление изготовлено в печатном виде на компьютере.

СУДЬЯ: подпись Сарманова Э.В.

Копия верна.