Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-58/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-58/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе его семьи дочери жены от первого брака,

установил:

как видно из материалов дела ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решением отдела № 3 от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412 с 28 сентября 2019 года административный истец с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей: дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением в принятии на учет в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей совместно с ними, отказано, так как она в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом изменения требований в судебном заседании, просил:

- признать незаконным и отменить решение отдела № 3 от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412, в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать начальника отдела № 3 повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 настаивали на удовлетворении требований административного искового заявления.

Кроме того, ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО9 заключен брак. От первого брака у его супруги имеется дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. После заключения брака, они (он, жена и её дочь) стали проживать совместно, ведут общее хозяйство и фактическим источником к существованию ФИО1 является его денежное довольствие.

Административные ответчики начальник отдела № 3 и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного истца и административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 и представитель по отдела № 3 по доверенности ФИО5, каждый в отдельности, требования иска не признали по доводам и основаниям, изложенным в решении отдела от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412. Также просили рассмотреть дело без участия административных ответчиков и их представителя по доверенности.

Заслушав объяснения административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, допросив в качестве свидетеля ФИО9, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства. При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно справке из войсковой части № от 22 апреля 2019 года № 240 и № 239, копии выписки из послужного списка личного дела <данные изъяты> ФИО2, административный истец, заключивший контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части №

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО2 и ФИО9. заключен брак, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО9.

Как видно из копии свидетельства о рождении №, у ФИО9 (ФИО1) имеется дочь от первого брака ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из домовой книги или карточки прописки ф-<адрес>, ФИО2, его супруга ФИО9 и дочери ФИО7 и ФИО1 с 26 октября 2016 года, а дочь ФИО6 с 03 ноября 2016 года зарегистрированы по тому же адресу воинской части.

Из копии паспорта ФИО1 видно, что она зарегистрирована по адресу войсковой части <адрес>.

Копией договора найма жилого помещения от 18 апреля 2019 года подтверждается, что ФИО2 со своей семьей, в том числе ФИО1, в период с 2 июня 2019 года по 30 марта 2020 года осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно справке от 10 февраля 2020 года № 60, ФИО1 обучается в 9 классе в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №»

Из формуляра читателя детской библиотеке № 187 видно, что ФИО1 состоит читателем в названной библиотеке.

Согласно копии решения отдела № 3 от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412, на основании ст. 52 ЖК РФ административный истец с составом семьи 4 человека (он, супруга и двое детей: дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Этим же решением в принятии на учет в составе его семьи дочери жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей совместно с ним, отказано, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие основания для внесения данных о ФИО1, как члена семьи военнослужащего, в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца – ФИО9 пояснила, что до регистрации брака с административным истцом она с дочерью проживала в г. Смоленске. В январе 2014 года, после регистрации в 2013 году брака с ФИО2 она переехала к месту службы супруга для совместного проживания в <адрес>. Ее дочь ФИО1 переехала вместе с ней. В настоящее время она с супругом и детьми зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, а фактически проживают на основании договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ведут общее совместное хозяйство.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что дочь жены административного истца - ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ФИО2 по адресу воинской части и фактически проживает совместно с военнослужащим в нанимаемом им жилом помещении, является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, и, следовательно, относится к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии дочери жены административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи ФИО2, отделом № 3 в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия оснований, перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери жены административного истца, поскольку в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетняя ФИО1 вместе со своей матерью – ФИО9 зарегистрированы по адресу воинской части и фактически проживают совместно с ФИО2 в съемном жилом помещении, являются членами его семьи, ведут с ним общее хозяйство и, следовательно, дочь жены относится к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, в связи с чем, решение отдела № 3 от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить указанное решение в указанной части, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери жены – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО2 при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), в связи с чем, в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери жены от первого брака – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 06 декабря 2019 года № 42/05/4412, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери жены – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 дочери жены – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий