Решение № 12-95/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-95/2017

К делу №12-95/2017


Решение

с. Успенское 20 декабря 2017 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.11.2017 по делу об административном правонарушении по статье 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.11.2017 должностное лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 привлечено к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностное лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 обжаловал его в суд.

В обоснование жалобы указал, что согласно Постановления №07-87-430-Ф-1 от 14.11.2017 должностному лицу ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 вменена вина в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно не постановку на учет объекта, расположенного по адресу: Россия, <...>.

В соответствии с действующим законодательством объекты капитального строительства подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию. В соответствии с п. 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов НВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Разрешение №-23RU23535302-20-2017 на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию было получено 02.05.2017, срок, отведенный законом для подачи заявки о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду истекает 02.11.2017.

Согласно п. 1 Письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.10.2016 № АС-09-00-36/22354 внесение в реестр строящихся объектов и объектов, не введенных в эксплуатацию, не предусмотрено. При вынесении Постановления №07-87-396-Ф-1 от 08.11.2017 не учтен факт отсутствия состава совершенного правонарушения, так как срок, отведенный законом для подачи заявки о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на момент составления протокола не истек.

Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель органа, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, предоставил отзыв, согласно которому считает постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы, рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течении шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Юридические лица обязаны поставить на государственный учет, те объекты негативного воздействия на окружающую среду, на которых они осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Из материалов дела следует, что 24.10.2017 в 14-00 часов отделом экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлено не соблюдение юридическим лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» требований природоохранного законодательства.

Установлено, что в соответствии с приказом о переводе работника от 17.05.2016 №ДСБ 056-Пр ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> ЗАО «Ставропольский бройлер».

Должностным лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства.

ЗАО «Ставропольский бройлер» не подало заявки и не получило свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объекты, расположенные по адресу: Россия, <...>. В результате работы вышеуказанных объектов в атмосферный воздух при сжигании газа выделяются загрязняющие вещества: азот диоксид, углерода оксид, азота оксид, серы диоксид, бензапирен, сажа.

ЗАО «Ставропольский бройлер» предоставлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №23RU23535302-20-2017 от 02.05.2017.

Управление истребовало у ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» сведения о контрагенах (потребителей газа), расположенных на территории Краснодарского края с объемами поставки газа за 2016 год.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» производил поставку газа в 2016 году для потребления ЗАО «Ставропольский бройлер» на объект, расположенный по адресу: <...> - объем поставляемого газа 738,768 тыс. куб.м.

Также ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» был предоставлен договор поставки газа №25-4-1663/17 от 20.12.2016, договор поставки газа №25-4-17077/17 от 05.12.2016, заключенные с ЗАО «Ставропольский бройлер». К вышеуказанным договорам прилагаются технические соглашения в которых указано газопотребляющее оборудование: теплогенератор Jet; GP-95 BCD; ГИИВ-3,65; КОВ-СГ-50.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.11.2017 должностное лицо <данные изъяты> ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина должностного лица <данные изъяты> ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу и исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, актом к договору поставки газа №25-4-1663/17 от 20.12.2016, актом к договору поставки газа №25-4-17077/17 от 05.12.2016.

Доводы должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 о том, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ЗАО «Ставропольский бройлер» было получено 02.05.2017 и срок отведенный законом для подачи заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на момент составления протокола не истек суд считает необоснованными. Материалами дела подтверждается факт эксплуатации источников негативного воздействия газопотребляющего оборудования: теплогенератор Jet; GР-95 BCU; ГИИВ-3,65; КОВ-СГ-50, на которое ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» осуществлял поставку газа с ноября 2016 года, и которое не заявлено в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию №23RU23535302-20-2017 от 02.05.2017.

Установлено, что ЗАО «Ставропольский бройлер» эксплуатировал источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с ноября 2016 года, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, ЗАО «Ставропольский бройлер» осуществляет производственную и хозяйственную деятельность в нарушение требований закона, не обеспечило постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Должностным лицом ЗАО «Ставропольский бройлер» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (статьи 4.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и верно назначено наказание в виде штрафа.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, и наоборот (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как указал Верховный суд РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При таких обстоятельствах судья считает, что постановление, которым должностное лицо <данные изъяты> ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесено законно и обоснованно, на основании собранных по делу доказательств, а назначенное наказание полностью соответствует санкции настоящей статьи.

С учетом вышеизложенного, судья не находит оснований для отмены указанного постановления и полагает необходимым в удовлетворении жалобы должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.11.2017, которым должностное лицо ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации к наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, жалобу должностного лица ЗАО «Ставропольский бройлер» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток.

Судья

Успенского районного суда А.А. Даниленко