Решение № 12-43/2024 12-601/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-43/2024

12-43/2024


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 февраля 2024 г.

Судья Наро-Фоминского городского суда <адрес> Петров А.В.,

при секретаре Шиковой Д.Н.,

с участием защитника Саченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саченко А.А. на постановление государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по Наро-Фоминскому городскому округу (административный орган) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении;

УСТАНОВИЛ

АО «Мострансавто» признано виновным по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку ответственно за выпуск на линию транспортного средства, не прошедшего технического осмотра. Правонарушение допущено в 04:15 ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Не согласившись с постановлением, Саченко А.А. обратился в суд с жалобой, где указал, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалованное постановление составлены в один день, из-за чего АО «Мострансавто» лишено времени для подготовки к рассмотрению административного дела. АО «Мострансавто» нельзя считать надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в отсутствие законного представителя АО «Мострансавто», в один день. Должностное лицо обязано было предоставить законному представителю возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, но не ознакомило его с протоколом до начала рассмотрения дела по существу. Обжалованное постановление просил отменить, производство по делу прекратить.

В суде защитник Саченко А.А. жалобу поддержал, обжалованное постановление административного органа просил отменить.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба должна быть удовлетворена, а обжалованное постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Каждому гарантируется защита его прав и свобод. Порядок производства по делам об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются его права и обязанности, о чём делается запись в протоколе. Указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при его неявке, но только в случае, если оно извещено в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня его составления, (ч.ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

С правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, участвовать в составлении протокола корреспондирует обязанность административного органа предоставить ему такую возможность. Перед составлением протокола административный должен выяснить причину неявки лица и принять решение о проведении процедуры в его отсутствие либо об её отложении. Создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии производства по делу, предполагает обязанность административного органа надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и предоставить ему возможность участвовать в нём.

Нарушив изложенные требования закона, должностное лицо административного органа не приняло мер к вызову законного представителя АО «Мострансавто» для участия в составлении протокола об административном правонарушении. Соответствующих извещений в деле нет. Значит, у административного органа не было достаточных оснований для составления протокола об административном правонарушении без участия законного представителя АО «Мострансавто».

Указанные процессуальные нарушения напрасно оставлены должностным лицом административного органа без внимания, тогда как являются существенными и не позволяли рассмотреть дело с соблюдением требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств, разрешения дела в соответствии с законом, по причине чего влекут отмену обжалованного постановления.

Следует отметить, что в деле нет документов, подтверждающих приглашение законного представителя АО «Мострансавто» для участия в рассмотрении данного дела об административном правонарушении. Значит, рассмотрение дела без участия законного представителя обоснованным признать нельзя. Права АО «Мострансавто» в данной части также нарушены.

В постановлении по делу, кроме прочего, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. Эти обстоятельства устанавливаются, а решение принимается на основании анализа доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, при этом в постановлении должны быть отражены все обстоятельства, установление которых является обязательным. Так, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть приведено полное описание правонарушения с обязательным указанием конкретных действий, образующих объективную сторону правонарушения, и формы вины. Мотивированным решение может быть признано лишь в случае, если оно основано на анализе собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты, с указанием, почему тем или иным доказательства отдано предпочтение.

Но описательно-мотивировочная часть постановления не содержит перечня доказательств, на основании которых принято решение о признании АО «Мострансавто» виновным. Не отражена там и позиция участников судопроизводства. Кроме протокола об административном правонарушении никаких других доказательств в деле нет.

Перечисленные нарушения являются существенными. Они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не могут быть устранены в суде, а значит, влекут отмену обжалованного постановления.

В связи с наличием достаточных оснований для отмены обжалованного постановления, остальные, изложенные в жалобе доводы, суд оставляет без внимания.

В соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ оснований для возвращения дела на новое рассмотрение суд не находит, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку с момента совершения ДД.ММ.ГГГГ правонарушения прошло более 2 месяцев.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу защитника Саченко А.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении АО «Мострансавто» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Петров