Решение № 2-1416/2021 2-1416/2021~М-1141/2021 М-1141/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-1416/2021

Дело № 2-1416/2021

УИД № 89RS0004-01-2021-001742-82


Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием прокурора Волосковой Е.С.,

при участии представителя истца (ответчика по встречному иску) Администрации города Новый Уренгой ФИО1, действующей на основании доверенности № 88 от 12 октября 2020 года, сроком действия до 31 декабря 2022 года, представителя ответчиков (истцов по встречному иску) адвоката Десятниченко О.Е., действующей на основании ордера адвоката № 30 от 13 мая 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новый Уренгой к ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, и по встречному иску ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Администрация г. Новый обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 о признании прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, снятии с регистрационного учёта.

В обоснование иска Администрация г. Новый Уренгой указала, что постановлением Мэра города Новый Уренгой [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки законченного строительством объекта «72 квартирный жилой дом, позиция 12 (<адрес>) в Северной коммунальной зоне», построенного за счет собственных средств ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром». Дому присвоен почтовый адрес: г. Новый Уренгой, <адрес>. Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» от 9 апреля 1998 года № 52 общежитие в <адрес> передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы. Согласно договору безвозмездной передачи №29/19 от 2 января 2004 года общежитие, безвозмездно передано ООО «Уренгойгазпром» Управлению государственной противопожарной службы Управления внутренних дел ЯНАО. В последующем жилое помещение - <адрес>, было предоставлено ФИО2 на период трудовых отношений <данные изъяты>. Вместе с нанимателем в жилое помещение были вселены: жена - ФИО3, сын - ФИО2, сын - ФИО2. ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 09 июня 2005 года. С 1 июня 2013 года были зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Распоряжением Главы города Новый Уренгой от 25 мая 2009 года 703-р на основании распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 апреля 2009 года № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» - общежитие, расположенное по адресу: <адрес> принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой. 31 января 2011 года трудовые отношения ФИО2 со структурными подразделениями <данные изъяты> прекращены. До настоящего времени ответчики не освободил спорное жилое помещение по неизвестным причинам. Истец просит признать ответчиков прекратившими право пользование жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, выселить и снять с регистрационного учета.

Определением судьи Новоуренгойского городского суда от 15 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)».

Определением Новоуренгойского городского суда от 21 мая 2021 года принято встречное исковое заявление ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 к Администрации города Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование встречного искового заявления указано, что спорное жилое помещение предоставлено истцам на законных основаниях. После вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение утратило статус общежития в силу закона, поэтому истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) - Администрации г. Новый Уренгой ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования Администрации г. Новый Уренгой поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, с участием их представителя адвоката Десятниченко О.Е.

Адвокат Десятниченко О.Е. на удовлетворении встречного искового заявления настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражала против удовлетворения искового заявления Администрации города Новый Уренгой.

Третье лицо ФГБУ «4 отряд ФПС ГПС по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия ответчиков (истцов по встречному иску), представителя третьего лица.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о признании З-вых прекратившими право пользования жилым помещением и выселении не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью второй настоящей статьи.

В п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» обращено внимание судов на то, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части второй статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что Постановлением Мэра города Новый Уренгой от 30 декабря 1997 года № 1914 утверждён акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта общежитие поз. 12, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Дому присвоен почтовый адрес: г. Новый Уренгой, <адрес>.

Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» № 52от 9 апреля 1998 года «О передаче общежития поз.12» общежитие в <адрес> передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы.

20 января 2004 года между ООО «Уренгойгазпром» и ГУ Управление государственной противопожарной службы УВД ЯНАО заключен договор № 29/19 о безвозмездной передаче в собственность Управления ГПС УВД ЯНАО здания общежития по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. Данный договор зарегистрирован 8 декабря 2004 года учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории ЯНАО.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» и ФИО2 заключён договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым истцу во временное возмездное владение и пользование, на период службы в 3-м отряде ГПС предоставлена <адрес>, состоящая из <данные изъяты>, общей площадью 66,2 кв.м., жилой площадью 40,1 кв.м. Совместно с нанимателем вселяются: жена ФИО3, сын ФИО2, сын ФИО2.

Распоряжением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года указанное общежитие передано безвозмездно в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой.

Распоряжением Главы города Новый Уренгой № 703-р от 25 мая 2009 года на основании распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года, общежитие, расположенное по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> принято в собственность муниципального образования город Новый Уренгой.

Согласно справке о зарегистрированных АО «ЕРИЦ ЯНАО» в городе Новый Уренгой от 26 марта 2021 года, в жилом помещении по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес> 9 июня 2005 года зарегистрирован ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно письму начальника ФГБУ <данные изъяты> от 18 января 2021 года <данные изъяты>, ФИО2 уволен <данные изъяты>.

18 февраля 2021 года в адрес ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 направлено предупреждение о необходимости сняться с регистрационного учёта по адресу: <адрес> освободить жилое помещение, передать его по акту приёма-передачи наймодателю.

Судом установлено, что до настоящего времени ответчики не освободили жилое помещение, продолжают проживать в нем, не снялись с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире проживают ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещение, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность, приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях договора социального найма.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у ФИО2 и членов его семьи права пользования жилым помещением на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность.

Между ФИО2 и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» возникли отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ).

При этом из материалов дела следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу», в ведении которого находилось общежитие. Жилое помещение предоставлено ФИО2 на основании решения руководства 3 отряда ГПС ГУ МЧС РФ по ЯНАО

Суд учитывает, что на момент передачи здания в муниципальную собственность договор найма не прекратил своего действия, права истца на жилое помещение прежним наймодателем не оспаривались, ФИО2 вселился в спорное жилое помещение, на его имя был открыт финансовый лицевой счёт, соответственно, на момент передачи здания в муниципальную собственность, истец занимал спорное жилое помещение, предоставленное в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями, на законных основаниях.

Факт принятия решения о передаче жилого дома, используемого в качестве общежития, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После изменения статуса общежития спорное жилое помещение к специализированному жилищному фонду либо жилищному фонду коммерческого использования Администрацией города Новый Уренгой отнесено не было, договор найма специализированного жилого помещения между сторонами не заключался.

При таких обстоятельствах требования Администрации города Новый Уренгой о признании З-вых прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления жилого помещения, снятии с регистрационного учёта, удовлетворению не подлежат.

Разрешая встречные исковые требования З-вых, суд полагает их подлежащими удовлетворению по приведённым выше основаниям.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорное жилое помещение является пригодным для проживания, сведений о его непригодности суду не представлено.

Суд полагает признать за ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, <адрес> на условиях договора социального найма; возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО2, ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Новый Уренгой отказать.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя ФИО3, ФИО2, ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление, в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 10 июня 2021 года по состоянию на 10 июня 2021 года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела № 2-1416/2021 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: О.И. Габерман