Решение № 2-1067/2019 2-1067/2019~М-1003/2019 М-1003/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-1067/2019

№ 2- 1067/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии. В обоснование иска она указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ее заявления отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно: в трудовой стаж, в том числе, необоснованно небыли включены периоды с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, 30 мая 2001 года, 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации, полагает поскольку указанные периоды пришлись на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов, не засчитанных в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. Включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, 30 мая 2001 года, 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяцев и как 1 год как за 1 год 06 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточнение к исковому заявлению, в котором просит отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Буздякском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов, не засчитанных в стаж работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости. Обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, с 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, с учетом применения льготного коэффициента (01 год за 01 год и 06 месяцев), периоды с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 год, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года, подлежат включению с учетом применения льготного коэффициента (01 год за 01 год и 03 месяцев).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, судом извещена надлежащим образом. Своим письменным ходатайством просит рассмотреть без ее участия.

Ответчик - представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судом на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, в том числе и медицинские сестры больниц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работала и продолжает работать в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ истица окончила <адрес> медицинское училище № Минздрава БССР по специальности лечебное дело, что подтверждается дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из трудовой книжки ФИО1 серии № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ года принята временно на работу на должность фельдшера - заведующего <адрес> фельдшерско-акушерского пункта, ДД.ММ.ГГГГ года уволилась по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Детскую Республиканскую клиническую больницу медсестрой в реанимационное отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации №, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой в отделение ультрозвуковой диагностики, ДД.ММ.ГГГГ года переведена медицинской сестрой отделения ультрозвуковой диагностики отдела лучевой диагностики, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ присвоены квалификации по специальности «сестринское дело в педиатрии», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроилась в Буздякскую Центральную больницу временно на должность медицинской сестры участкового педиатра на период отсутствия основного сотрудника, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера скорой медицинской помощи, в котором продолжает работу по настоящее время.

Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Буздякская Центральная районная больница подтверждается, что ФИО1 в течение полного рабочего дня работала в должности заведующей Якуповского фельдшерско-акушерского пункта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи по настоящее время. Должности заведующей фельдшерско-акушерского пункта, участковой медицинской сестры, фельдшера скорой медицинской помощи относятся к среднему медицинскому персоналу, что предусмотрено списком должностей и учреждения, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях». Была на курсах повышения квалификации с с09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, с 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года.

Справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканской Детской клинической больницы установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии – реаниматологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения ультрозвуковой диагностики отдела лучевой диагностики, находилась на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2011 года, 30 мая 2001 года, 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста.Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого не менее 30 летнего стажа. В трудовой стаж не были включены периоды с 15 мая 1993 года по 16 мая 1993 года – работа заведующей фельдшерско-акушерского пункта, с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года,12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации.

Разрешая требования истца о включении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На оновании подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, в том числе, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичная норма закреплена в пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года - нахождение на курсах повышения квалификации, подтверждается справкой № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Буздякская Центральная районная больница, справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская детская клиническая больница № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством №, удостоверением № от 2016 года, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, №.1 от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, журналом учета специализаций, усовершенствований, карточкой справкой за 2001год.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Таким образом, принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 года, 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года,12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года приходятся на период работы истца, учтенный пенсионным фондом в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца и 1 год как 1 год 06 месяцев (пункты 2.1 и 2.1.1 решения), является периодом работы с сохранением заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии– удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 год, 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года, 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 год, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по Буздякскому району Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2001 года по 17 мая 2001 год, 30 мая 2001 года по 30 мая 2001 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с 12 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 год, 27 ноября 2001 года по 06 декабря 2001 года, 28 ноября 2005 года по 02 декабря 2005 года, 19 декабря 2005 года по 28 декабря 2005 года, 09 февраля 2009 года по 13 февраля 2009 года, 30 марта 2009 года по 09 апреля 2009 года, 24 октября 2016 года по 28 октября 2016 года, 28 ноября 2016 года по 09 декабря 2016 года в льготном исчислении, 1 год как 1 год 3 месяца

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.