Решение № 2А-4641/2021 2А-4641/2021~М-4568/2021 М-4568/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-4641/2021

УИД 31RS0016-01-2021-006400-17 Дело №2а-4641/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Малярчук О.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Белгорода – Черниковой А.Ю. (по доверенности от 14.07.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об ограничении права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, признании недействующим водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2021 административный истец прокурор г. Белгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав обращением в суд тем, что в ходе проведенной проверки выявлен факт ограничения к управлению транспортными средствами ФИО1, срок действия его водительского удостоверения – 10 лет, административный истец ссылался на положения абз. 9 ст. 5, п. 1 ст. 24, ч. 4 ст. 25, абз. 2, 3 п. 1 ст. 28, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», приказ МВД России от 13.05.2009 №365 «О введении в действие водительского удостоверения», просил:

1) ограничить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств;

2) обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произвести замену водительского удостоверения № категории «А», «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ в связи с состоянием здоровья (л.д. 3-5).

В ходе судебного заседания заявленные требования уточнены, административный истец просит суд:

1) ограничить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств;

2) признать водительское удостоверение № категории «А», «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недействующим (л.д. 31, 32).

Поскольку уточнение требований административного иска не противоречит положениям ч. 1 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом принято указанное заявление к производству.

Административный ответчик, представители заинтересованных лиц УМВД России по Белгородской области, УГИБДД УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Городская поликлиника г. Белгород» извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом:

- административный ответчик извещен заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации (<адрес>), судебное извещение получено адресатом 24.06.2021 (л.д. 22, 26, 28);

- заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Белгородской области, УГИБДД УМВД России по Белгородской области, ОГБУЗ «Городская поликлиника г. Белгород» извещены по электронной почте (л.д. 22, 23).

Согласно ст. ст. 150, 151, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Представитель административного истца Черникова А.Ю. настаивала на удовлетворении требований уточненного административного иска, полагая, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть ограничено в связи с состоянием его здоровья, поскольку он состоит на диспансерном учете и наблюдается у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеет <данные изъяты>, что препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, граждан здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья экономическими ответственности движения над участвующих в дорожном движении, над результатами хозяйственной деятельности; приоритет государства за обеспечение безопасности дорожного ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение Интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющих ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 4 ст. 23.1 указанного Закона Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, входят медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «В» или «ВЕ», подкатегории «B1» (кроме транспортного средства с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа) включены, в том числе: 1) острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза; 4) хроническое заболевание оболочек глаза, сопровождающееся значительным нарушением функции зрения, стойкое изменение век, в том числе их слизистых оболочек, парез мышц век, препятствующий зрению или ограничивающий движение глазного яблока; 12) острота зрения ниже 0,6 на лучшем глазу и ниже 0,2 на худшем глазу с переносимой коррекцией при 2 открытых глазах независимо от вида коррекции (очковая, контактная, хирургическая), степени и вида аметропии или длины глаза.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А», «В» указанное обстоятельство подтверждено карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 6).

Из представленной информации Департаментом здравоохранения Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете и наблюдается у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 7, 8).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Требования к водительскому удостоверению утверждены Приказом МВД России от 13.05.2009 №365 (ред. от 28.09.2020) «О введении в действие водительского удостоверения» (зарегистрирован в Минюсте России 10.07.2009 №14302), согласно которому водительское удостоверение (далее - удостоверение) соответствует требованиям к национальному водительскому удостоверению, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении 1968 года, удостоверение имеет лицевую и оборотную стороны. Оборотная сторона содержит таблицу, в которой представлены следующие сведения: в крайнем левом столбце таблицы - категории, подкатегории и соответствующие пиктограммы транспортных средств, на право управления которыми может выдаваться удостоверение; в столбце раздела 10 - дата получения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории; в столбце раздела 11 - дата окончания срока действия удостоверения для соответствующей категории, подкатегории транспортных средств; в столбце раздела 12 - ограничения права на управление транспортными средствами соответствующей категории, подкатегории транспортных средств. В разделе 14 указываются общие для всех категорий, подкатегорий транспортных средств ограничения в действии удостоверения, а также информация, касающаяся владельца. Для граждан, постоянно носящих очки, допускается фотографирование в очках без тонированных стекол.

Согласно представленной медицинской документации ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, однако, карточка учета водительского удостоверения не содержит сведений о наличии ограничений к управлению транспортным средством у ФИО1

Положений федерального законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские ограничения к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Безопасность участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от благополучия административного ответчика.

Действие права административного ответчика на управление транспортными средствами подлежит ограничению до изменения состояния его здоровья.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Белгород» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора г. Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об ограничении права на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья до изменения обстоятельств, признании недействующим водительского удостоверения.

Ограничить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья до изменения обстоятельств.

Признать недействующим водительское удостоверение №, выданное 7 Отделением МОТОТРЭР УВД по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории «А», «В».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Белгород» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 30.07.2021.

Судья Е.А. Орлова

Решение02.08.2021