Постановление № 5-15/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15,2019 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

поселок Пушкинские Горы 02 июля 2019 года

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, холостого, лиц на иждивении не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в д. Новгородка, Пушкиногорского района Псковской области в павильоне «Зеленая карта - 24» ФИО1, осуществлял реализацию алкогольной продукции, не являясь индивидуальным предпринимателем, не имея лицензии на реализацию алкогольной продукции, без сопроводительной товарно-транспортной документации, без федеральных специальных марок, чем нарушил п. 12 ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Таким образом, в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал. В дополнение суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в вечернее время в д. Новгородка Пушкиногорского района, в павильоне «Зеленая карта 24», где он не официально работал, осуществил реализацию одной бутылки водки, приобретенной у водителей «дальнобойщиков».

Спустя некоторое время, пришли сотрудники полиции и сообщили, что провели контрольную закупку алкогольной продукции и составили процессуальные документы.

Старший оперуполномоченный направления ЭБ и ПК ОМВД России по Пушкиногорсому району майор полиции ФИО2, в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ 17 часов 10 минут, в ходе ОПМ «Алкоголь» проведено гласное ОРМ «проверочная закупка» алкогольной продукции в павильоне ИП ФИО3 «Зеленая карта - 24» в д. <адрес>, <адрес>, где установлен факт незаконной реализации водки: 20 бутылок, емкостью по 0,5 л. водки «Гжелка»; 20 бутылок, емкостью по 0,5 л водки «Царская охота Platinum»; 20 бутылок водки, емкостью по 0,5 л водки «Добрый медведь». Вышеназванная алкогольная продукция не имеет специальных федеральных марок, в связи с чем, в отношении ФИО1, который реализовывал данную продукцию составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, в ходе оперативно-проверочных мероприятий «Алкоголь», старшим оперуполномоченным направления ЭБ и ПК ОМВД России по Пушкиногорскому району майором полиции ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут, проведено гласное оперативно – разыскное мероприятие «проверочная закупка» алкогольной продукции в павильоне ИН ФИО3 «Зеленая карта - 24», расположенном в д. <адрес>, <адрес>, где установлен факт незаконной реализации водки ФИО1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1 и проведении административного расследования по делу.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом, составившем процессуальные документы, представлены следующие доказательства:

- постановление о проведении гласного оперативно – разыскного мероприятия «проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в целях проверки оперативной информации по факту незаконной систематической реализации алкогольных напитков (водки без специальных федеральных марок) в павильоне «Зеленая карта – 24» ИН ФИО3, расположенном в д. <адрес><адрес> постановлено провести гласное ОРМ «проверочная закупка» алкогольной продукции;

- протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 27.7 КоАП Российской Федерации и в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» в 16 часов 20 минут осуществлен личный досмотр гражданина и вещей, находящихся при А., в ходе которого ничего не обнаружено;

- акт приема и передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением из которого следует, уполномоченное должностное лицо, при участии представителей общественности передал закупщику А. денежные средства, в сумме 150 рублей для проведения ОРМ «проверочная закупка» алкогольной продукции в д. Новгородка, Пушкиногорского района в павильоне «Зеленая карта – 24» ИП ФИО3;

- протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 27.7 КоАП Российской Федерации и в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции» в 17 часов 00 минут осуществлен личный досмотр гражданина и вещей, находящихся при А., в ходе которого обнаружена одна стеклянная бутылка, емкостью 0,5 л. с этикеткой «Водка «Гжелка мягкая», наполненная жидкостью, целостность пластмассовой пробки не нарушена;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, уполномоченным должностным лицом, в присутствии двух понятых у закупщика И. изъято: одна стеклянная бутылка, емкостью 0,5 л. с этикеткой и контрэтикеткой «Водка Гжелка мягкая», наполненная на весь объем прозрачной жидкостью, закрытая пластмассовой пробкой синего цвета, без повреждений, специальная федеральная марка отсутствует;

- акт проведения гласного оперативно - разыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ «Проверочная закупка» алкогольной продукции в д. Новгородка, Пушкиногорского района Псковской области, из которого следует, что закупщик И. в 17 часов приобрел бутылку, емкостью 0,5 л. наполненную прозрачной жидкостью, с этикеткой «Водка Гжелка мягкая». В данном павильоне находился ФИО1, который признал факт реализации данной бутылки за 150 рублей и добровольно выдал имевшуюся в павильоне водку, в количестве 59 бутылок с этикетками: «Добрый медведь» - 20 бутылок; «Царская охота» - 20 бутылок; «»Гжелка» - 19 бутылок и денежные средства, в размере 150 рублей;

- протокол осмотра иного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что уполномоченным должностным лицом, в присутствии понятых произведен осмотр павильона «Зеленая карта – 24» в д. Новгородка, Пушкиногорского района Псковской области, где в правом углу обнаружены три картонные коробки, в которых находятся бутылки водки с вышеуказанными этикетками, в количестве 59 штук, которые были изъяты;

- объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признал факт реализации алкогольной продукции;

- объяснения И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что около 16 часов этого же дня, он участвовал в проверочной закупке алкогольной продукции в павильоне «Зеленая карта – 24», расположенном в д. Новгородка, Пушкиногорского район, где незнакомый мужчина продал ему за 150 рублей бутылку водки «Гжелка мягкая», которую он в последующем передал уполномоченному должностному лицу;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым на хранение передана водка, в количестве 54 бутылок, емкостью по 0,5 л. каждая, с этикетками Водка «Добрый медведь» - 18 бутылок; «Царская охота» - 18 бутылок и «Гжелка» - 18 бутылок;

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИН ФИО3;

- выписка из Единого государственного реестра ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, где в основных и дополнительных видах деятельности не значится реализация алкогольной продукции;

- определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, где сотрудникам ЭКЦ поручено провести химическую экспертизу алкогольной продукции: Водка «Добрый медведь», «Царская охота - Platinum» и «Гжелка мягкая». Поставлены вопросы: 1. Является ли предоставленная жидкость алкогольной продукцией? 2. Является ли предоставленная жидкость напитком – водка? 3. Соответствует ли представленная жидкость требованиям ГОСТА? 4. Если да, то является ли представленная жидкость аналогом алкогольной продукции указанной на этикетке? 5. Каково процентное содержание спирта и каков химический состав жидкости? 6. Отвечает ли предоставленная жидкость требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей при её использовании по назначению?;

- заключение эксперта № от 30 апреля – ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которого указано, что решение по 1, 5 и 6 вопросам не входит в компетенцию эксперта по исследованию пищевых продуктов. 2. Жидкость в представленных бутылках не является водкой, а представляет собой смесь, изготовленную с использованием этилового спирта и необработанной воды (муть). 3. Требованиям ГОСТа 12712 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и данным этикеток представленная жидкость не отвечает по внешнему виду (муть), крепости (занижена), полноте налива. 5. Крепость жидкостей в бутылке № – 37,0% об., в бутылке № – 35,6 % об., в бутылке № – 34,8 % об.

В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ раскрываются основные понятия указанного Федерального закона, к которым относится:

- спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

- спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

- алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

С учетом действующего законодательства Российской Федерации, заключения эксперта УМВД РФ по Псковской области Экспертно-криминалистический центр № от 30 апреля – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, так как решение данного вопроса не входит в компетенцию эксперта по исследованию пищевых продуктов, представленная жидкость не является водкой, а представляет собой смесь, изготовленную с использованием этилового спирта и необработанной воды (муть).

В ст. 2 Федерального закона четко раскрыты основные понятия указанного Закона, а именно, что относится к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции – это пищевая продукция с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья.

Вместе с тем, в заключении эксперта указано, что представленная жидкость изготовлена с использованием этилового спирта, отсутствует указание, изготовленного из пищевой продукции.

Таким образом, результаты проведенного экспертного исследования не позволяют отнести реализованную ФИО1 жидкость к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, в связи с чем, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации, а содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП Российской Федерации, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку ч. 1 ст. 14.17.1 и ст. 14.2 КоАП Российской Федерации структурно расположены в одной главе КоАП РФ и имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в сфере незаконной торговли, и, учитывая, что переквалификация действий не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО1. с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП Российской Федерации на ст. 14.2 КоАП Российской Федерации.

При определении вида и размера административного наказания, предусмотренного ст. 14.2 КоАП Российской Федерации, учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения и личность ФИО1, прихожу к выводу о назначении наказания в минимальных пределах, предусмотренных санкцией, в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.(водка «Добрый медведь» - 18 бутылок, емкостью 0,5 л. каждая; водка «Царская охота Премиум» - 18 бутылок, емкостью 0,5л. каждая; водка «Гжелка мягкая» - 18 бутылок, емкостью 0,5 л. каждая)

Три бутылки, емкостью по 0,5 л. каждая, с этикетками водки: «Добрый медведь», «Царская охота – Платинум», «Гжелка мягкая» - уничтожить.

Штраф необходимо уплатить: Идентификатор 18880460192200199410, УФК по Псковской области (ОМВД РФ по Пушкиногорскому району, л/с <***>), КПП 602001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 58651152, номер счета получателя 40101810400001010002 в Отделение Псков г. Псков, БИК 045805001, код бюджетной классификации КБК 18811690050056000140.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья ____________________________ Е.Е. Миллер