Решение № 12-73/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 12-73/2023

УИД 50RS0050-01-2023-001922-51

Дело № 12-73/2023_________________________________________________________________________


РЕШЕНИЕ

г. Шатура Московской области 23 ноября 2023 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, рассмотрев жалобу представителя ПАО «Россети Московский регион» на постановление начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.07.2023 в отношении

Публичного акционерного общества «Россети Московский регион», <данные изъяты> привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «Россети Московский регион» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут государственными лесными инспекторами ФИО1 <адрес> ФИО7 и ФИО3 при проверке сообщения о возгорании, поступившей из диспетчерской службы ГАО МО «Центрлесхоз», в квартале 66 выделах 3,25 Шараповского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО « Мособллес» в 0,9 км юго-западнее <адрес> городского округа Шатура ФИО1 <адрес> выявлен факт нарушения требования законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно, просека, на которой находится линия электропередач ВЛ-10 кВ фидер ПС-235 «Починки» от ПС № до ЗТП № с отпайками и фидером 33, инв. № (географические координаты N 55.289478 E 39.537007), прилегающая к лесу в квартале 66 выделах 3,25 Шараповского участкового лесничества, не свободна от горючих материалов, а именно по всей площади покрыта травой, местами имеет древесно-кустарниковую растительность. В результате обгорания изолятора на одной из опор, возник низовой беглый слабой интенсивности лесной пожар общей площадью 0,02 га без причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Постановлением начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1500000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «Россети Московский регион» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, считая его незаконным, поскольку причиной возгорания послужило техническое нарушение в виде упавшего на просеку изолятора, а не нарушение сетевой организацией правил пожарной безопасности в лесах. Кроме того, должностное лицо неверно признало отягчающим вину обстоятельством повторность совершения правонарушения, сославшись на решение Шатурского городского суда от 02.06.2022, вступившее в законную силу 22.07.2022, при этом исполненное 21.07.2022.

Описывая существо правонарушения, начальник Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области указал, что полоса отвода ЛЭП покрыта травой, местами имеет древесно-кустарниковую растительность, что, по мнению административного органа, повлекло собой возникновение лесного пожара.

Наличие травы и древесно-кустарниковой растительности характерно для лесной полосы, поэтому их наличие не может свидетельствовать о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах.

Ранее со стороны ГКУ МО «Мосообллес» в адрес сетевой компании предписаний о необходимости проведения мероприятий в данном квартале выделе по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности лесах не выдавалось.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Московский регион» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дополнив, что ранее обществу не выдавалось предписание об устранении нарушений Правил пожарной безопасности.

По ходатайству представителя ПАО «Россети Московский регион» в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО6 – начальник Шатурского РЭС филиала «Восточные электросети» ПАО «Россети Московский регион» показал, что действительно фарфоровый изолятор на одной из опор раскололся, возможно давно от упавшего дерева, часть осколков от него лежит в мест обгоревшей травы, но отключений электроэнергии не было, жалоб от жителей не поступало.

Выслушав представителя ПАО «Россети Московский регион», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В обоснование вины ПАО «Россети Московский регион» должностным лицом представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22),

- акт № патрулирования лесов и фототаблица, составленный ДД.ММ.ГГГГ участковыми лесничими Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 55 минут в подтверждение сообщения, поступившего в Шатурский филиал ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ в 19:38 от диспетчерской службы ГАУ МО «Центрлесхоз» (сообщение от местного населения), произвел осмотр лесного участка в квартале 66 выделах 3,25 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог) Шараповского участкового лесничества, расположенного в 900 м юго-западнее <адрес><адрес> (координаты 55.289478 39.537007), при этом установлено, что на осматриваемом лесном участке проходит линия электропередач ЛЭП ВЛ-10 кВ фидер № ПС-235 (согласно сведений Ведомственной информационной системы мониторинга выдачи и исполнения технологических условий). Полоса отвода ЛЭП ВЛ-10 кВ фидер 33 ПС-235 по всей площади покрыта травянистой растительностью, местами имеется древесно-кустарниковая растительность. В границах ЛЭП в месте пожара на одной из опор имеются части изолятора, фрагменты которого лежат на земле и имеют следы горения. На вышеуказанном участке обнаружен лесной пожар, общей площадью 0,02 га. На момент проведенного осмотра лесного участка, дым поднимался со стороны лесного фонда, обгорание происходило в направлении лесного фонда. Площадь, пройденная пожаром, составляет более 10 метров от крайнего провода (выходит за границы охранной зоны ЛЭП) (л.д.23-27),

- таксационное описание лесного участка (л.д.29-32),

- служебная записка участкового лесничего ФИО7 об обнаружении пожара (л.д.33),

- карточка учета пожара №1 (л.д.36),

- акт №3 о лесном пожаре (л.д.38-41),

- расчет ущерба от лесного пожара №3, согласно которому общий ущерб от пожара составил 0 рублей (л.д.43),

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.05.2023, вынесенное ст.дознавателем органа дознания ОНД и ДР по г.о. Шатура и Рошаль, из которого следует, что обгорела лесная подстилка, кора некоторых деревьев породы сосна, на одной из опор, в верхней части, крайний изолятор разрушен и закопчён, изоляция электропровода, отходящего от данного изолятора, оплавлена и закопчена. В непосредственной близости от данной опоры, на земле с обгоревшей травой, лежат два закопченных осколка от керамического разрушенного изолятора (л.д. 46-47).

Должностное лицо Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области обоснованно пришло к выводу о виновности ПАО «Россети Московский регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8. 32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку в нарушение п. 1, 10, 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 7 октября 2020 г. № 1614, ПАО «Россети Московский регион» не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, при этом эти действия возникли в период особо противопожарного режима, утвержденного постановлением губернатора Московской области 27.04.20023 №-ПГ.

Довод представителя юридического лица о невиновности Общества, также отсутствие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения не состоятелен, поскольку правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление Шатурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, которым изменено постановление Комитета лесного хозяйства МО от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому штраф уплачен Обществом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «Россети Московский Регион», поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило, так как ущерб составил от правонарушения 0 рублей. Это обстоятельство суд признает в качестве исключительного для снижения размера назначенного штрафа.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Шатурского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО8 А.В. от 27.07.2023, которым Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (ПАО «Россети Московский регион»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей, изменить, снизив размер штрафа до 500 000 рублей, жалобу - удовлетворить частично.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев