Решение № 2А-1/2024 2А-1/2024(2А-175/2023;)~М-147/2023 2А-175/2023 М-147/2023 от 26 января 2024 г. по делу № 2А-1/2024

Дело № 2а-1/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Шарафиевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск административное дело по административному исковому заявлению ООО «Теплосети» к судебному приставу-исполнителю Отделению судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю сТЕПЧЕНКО л.а., Отделению судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В Красновишерский районный суд обратилось ООО «Теплосети», с учетом уточненных административных исковых требований (л.д. 85оборот-87), о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ООО «Теплосети», мотивируя свои требования тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Теплосети» взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что поскольку ООО «Теплосети» не совершало действий, направленных на неисполнение исполнительного документа о признании незаконными действий ООО «Теплосети» по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах г. Красновишерска, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решении Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является - обязать Общество с ограниченной ответственность «Теплосети» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных многоквартирных домах <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные для Красновишерского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109. На момент принятия оспариваемого постановления иного исполнительного листа либо судебного акта, изменяющего его содержание, не имелось. Поскольку ООО «Теплосети» производило начисление платы за коммунальную услугу по отоплению без учета указанных предельных индексов, нет оснований полагать, что должник не исполняет решение суда на момент принятия оспариваемого постановления.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Теплосети» не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно пояснил, что апелляционным определением Пермского краевого суда от 14.12.2023 года решение Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, однако, из указанного решения суда исключено указание на его немедленное исполнение. Также просит учесть, что на момент вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, судебный акт полностью исполнен. ООО «Теплосети» обращалось с устным заявлением к административному ответчику с просьбой отменить оспариваемое постановление в связи с новыми обстоятельствами, но получило отказ.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о дне слушания дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддерживает доводы в представленных ранее письменных возражениях (л.д. 30-35).

В судебное заседание представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Суд, в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, принимая во внимание, что явка сторон не признана обязательной, а в деле имеются доказательства о получении лицами, неявившимися в судебное заседание, уведомлений на судебное заседание, информация о времени и месте судебном заседании размещена на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от 23.03.2023 года действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплосети» по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные для Красновишерского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109 признаны незаконными. На Общество с ограниченной ответственностью «Теплосети» возложена обязанность произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных многоквартирных домах <адрес> по адресам: <адрес>, yл. К.Маркса <адрес>, ул. <адрес>, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные для Красновишерского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109.

На основании ч. 1 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации решение суда в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям коммунальных услуг обращено к немедленному исполнению, взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № от 23.03.2023 года (л.д. 36-40).

На основании указанного выше исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО1 31.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ООО «Теплосети» в пользу взыскателя <адрес> по предмету исполнения: Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Теплосети» по определению размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителем коммунальных услуг, проживающим в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах <адрес> по адресам: <адрес>, ул. <адрес>, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные для Красновишерского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109. Обязать Общество с ограниченной ответственность «Теплосети» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года потребителям коммунальной услуги по отоплению, проживающим в жилых помещениях, расположенных многоквартирных домах <адрес> по адресам: <адрес>, yл. К.Маркса <адрес>, ул. <адрес>, за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года без учета предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, установленные для Красновишерского городского округа Указами Губернатора Пермского края от 14.12.2021 № 175, от 22.11.2022 № 109 (л.д. 41), должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем должника ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается собственноручной подписью ФИО5 (л.д. 41).

В связи с тем, что в определенный судебным приставом-исполнителем срок решение суда должником не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с ООО «Тплосети» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выкопировкой журнала исходящей корреспонденции (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от должника поступило информационное письмо о направлении в Красновишерский районный суд ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 47).

Определением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 60 дней включительно отказано (л.д. 48-59).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Красновишерскому району ГУФССП России по Пермскому краю от должника поступило информационное письмо об отложении исполнительных действий в связи с подачей нового заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 60-61).

Определением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно отказано (л.д. 62-76).

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалобу ООО «Теплосети» - без удовлетворения. Из резолютивной части решения исключено указание на его приведение к немедленному исполнению.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, поскольку на момент вынесения указанного постановления административным истцом решение Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнено, в октябре 2023 года ООО «Теплосети» полностью завершило перерасчет платы за коммунальные услуги и исполнило решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства. Данных о том, что в установленный законом срок ООО «Теплосети» судебному приставу-исполнителю были представлены сведения о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем, ООО Теплосети» в данной части административных исковых требований следует отказать.

Суд имеет право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом – исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 75 постановления от 17.11.2015 года № 50 разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая тот факт, что по состоянию на 01.11.2023 года решение Красновишерского районного суда от 23.03.2023 года исполнен в полном объеме, а также тот факт, что для исполнения судебного акта должнику было необходимо длительное время и большой объем лицевых счетов потребителей коммунальной услуги, суд приходит к выводу о том, что в данном случае вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок не имелось.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.06.2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок, требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В данном случае в действиях должника – ООО «Теплосети» отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

В связи с эти доводы со стороны административного ответчика о том, что оснований для освобождения ООО «Теплосети» от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, судом не могут быть приняты.

При этом суд учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава – исполнителя, что также подтверждается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П.

Исходя из положений ч. 6, 8 ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить ООО «Теплосети» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей) по постановлению судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Красновишерскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю сТЕПЧЕНКО л.а. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника ООО «Теплосети» исполнительского сбора.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий