Решение № 2-2691/2019 2-2691/2019~М-2437/2019 М-2437/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2691/2019

2-2691/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 10 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.

при секретаре Калиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, в обоснование требований, указав, что на основании договора переуступки прав и обязанностей по аренде земельного участка от 18 января 2010 года и договора аренды земель городской застройки от 18 мая 1995 года №<№> за истцом зарегистрировано право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости. Истцом в 2016 года без получения соответствующих разрешений возведен новый жилой дом. Самовольная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Имеются заключения о соответствии постройки техническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству истцом получен отказ в узаконении самовольной постройки.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности в целом на жилой дом литер А, общей площадью 166,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахани» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахани» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание третьи лица ФИО18., не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец на основании договора от 18 января 2010 года переуступки прав и обязанностей по аренде земельного участка получил в аренду земельный участок, площадью 645 кв.м., из состава земель населенных пунктов для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>.

Как следует из документов, представленных истцом земельный участок, площадью 645 кв.м, передан администрацией города Астрахани ФИО19. в аренду на основании постановления администрации города №<№> от 26 октября 1994 года, для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома усадебного типа по <адрес> сроком на 50 лет, что подтверждается договором аренды земель городской застройки от 18 мая 1995 г., постановлением администрации город Астрахани №<№> от 26 октября 1994 г.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03 июля 2019 года, 30 июля 2019 года земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, зарегистрировано на имя ФИО1 на основании договора аренды от 18 мая 1995 года, договора переуступки прав и обязанностей от 18 января 2010 года, дополнительного соглашения от 28 июня 2010 года.

Без оформления проектно-сметной документации и получения разрешения на производство строительно-монтажных работ на территории земельного участка, истец своими силами и средствами возвел жилой дом.

Согласно техническому паспорту, составленному ГБУ АО «Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)» по состоянию на 05 апреля 2019 года, жилой дом <№>, 2019 года постройки, по адресу: <адрес> имеет следующие характеристики: общая площадь – 166,5 кв.м, жилая площадь – 43,7 кв.м., число этажей – 2. Технический паспорт не содержит сведения о самовольном увеличении земельного участка. Имеются сведения, что разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте не предъявлено.

Согласно заключению от 03 июля 2019 г. кадастрового инженера ИП ФИО3 и межевого плана по результатам топографической съемки и визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (с кадастровым номером <№>, площадью 651 кв.м.), а так же технической документации, установлено, что в границах указанного земельного участка располагается жилой дом с площадью 166,5 кв.м., этажностью 2. Указанный земельный участок располагается в зоне Ж-1 (Зона индивидуальной усадебной жилой застройки) в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Астрахани. Коэффициент застройки территории в данной зоне согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани, составляет не более 65% от площади земельного участка. Установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером <№> застроена не более, чем 65% от площади земельного участка.

Из технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форма» о состоянии основных строительных конструкций жилого дома литер «А» <адрес>, следует, что все основные строительные конструкции жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан и позволяют использовать здание по своему назначению.

Как следует из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» за № <№> от 27 сентября 2019 года, условия проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из акта № 306 по обеспечению пожарной безопасности жилого дома расположенного по адресу: <адрес>», ООО «ДИАЛ» от 02 июля 2019 года следует, что размещение жилого дома не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным, одно лишь отсутствие разрешения на строительство не может быть признано существенным нарушением градостроительных норм и правил, влекущим отказ в признании права собственности на данное строение.

Распоряжением управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» от 02 августа 2019 года №<№> утвержден градостроительный план №<№> земельного участка с кадастровым номером <№>. Согласно данному плану площадь земельного участка по адресу <адрес>, составляет 651 кв.м., установлены координаты границ земельного участка. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной усадебной жилой застройки».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 за счет собственных средств, без оформления разрешительной документации самовольно возвел жилой дом общей площадью 166,5 кв.м, жилой площадью 43,7 кв.м.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для возникновения права собственности на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм и правил, установленных законодательством при возведении объекта.

Из представленной в материалы дела топографо-геодезической сьемки, следует, что объект недвижимости, жилой дом находится в фактических границах домовладения по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, истец обращался в досудебном порядке в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации города Астрахани с заявлением, в удовлетворении которого отказано. Таким образом, судом установлено, что истцом принимались меры для легализации объекта, ввода его в эксплуатацию.

Суд учитывает, что самовольное возведение домовладения осуществлено истцом в границах земельного участка, отведенного под эксплуатацию жилого дома, арендатором которого он являются, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Из представленных в материалы дела заявлений ФИО20 собственников домовладений смежных земельных участков, следует, что они не возражают против удовлетворения заявленных требований о признании права собственности, спорное строение не нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, судом установлено, что истцом принимались меры для легализации объекта, ввода его в эксплуатацию.

Согласно ст.ст. 55, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иной не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что при возведении объекта нарушены параметры в части расстояния от границ соседних участков до основных строений, поскольку истцом представлено письменное согласие собственника смежного земельного участка №<адрес>

Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих обоснованность заявленных ФИО1 требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца о признании за ним права собственности на спорный объект недвижимости не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью, реконструированный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, суд считает требования ФИО1 о признании права собственности, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 166,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 года

Судья