Решение № 12-115/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-115/2017

№ 12-115/17


РЕШЕНИЕ

30 октября 2017 года федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Романенко Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Российский железные дороги» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в отношении ОАО «Российские железные дороги» ( адрес регистрации: <адрес> дата регистрации : ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 125000 руб.

08.09.2016 года ОАО «Российские железные дороги» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит признать постановление незаконным и отменить, так как не представлены доказательства того, что территория, на которой выявлено отсутствие опашки или минерализованной полосы, находится во владении ОАО «РЖД», в связи с чем наличие состава административного правонарушения не доказано. Кроме того, не доказана обязанность ОАО «РЖД» по организации противопожарной опашки или минерализованной полосы, так как не определено, на чьей территории должна находиться противопожарная опашки, не определен субъект, в чьи обязанности входит осуществление опашки. ОАО «РЖД» неправомочно производить опашку на не принадлежащих ему земельных участках лесного фонда. Наказание назначено без учета отсутствия вредных последствий. Не была установлена возможность проведения опашки на заболоченных земельных участках.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы по доверенности ФИО2 просил жалобу удовлетворить.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Комитета лесного хозяйства ФИО1 пояснила, что принадлежность земельного участка с кадастровым номером № к землям железнодорожного транспорта установлена с помощью публичной кадастровой карты, акта осмотра территории, лесной участок квартала 37 выделов 1,2,9,19,20,23 и квартала 35 выделов 19,15,16,14,12,28 Городищенского участкового лесничества филиала граничит с полосой отвода железной дороги ОАО «РЖД», а согласно материалам лесоустройства с учетом особенностей правового режима защитных лесов лесничества и требований, ст. 8 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ» указанные лесные участки Городищенского участкового лесничества имеют категорию - лесопарковые зоны. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу необоснованной.

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № № ОАО «Российские железные дороги» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как установлено, что в 10-ти метровой полосе отвода железной дороги, прилегающей к выделам 12,28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества на протяжении 500 метров находятся горючие материалы в виде порубочных остатков, собранных в кучи и оставленных после вырубки древесно-кустарниковой растительности под линией электроснабжения железнодорожной магистрали ВЛ АБ 6кВ, расположенной в полосе отвода железной дороги. Границы полос отвода железной дороги, прилегающих к выделам 1,2,9,19,20,23 квартала 37, выделам 19,15,16,14,12,28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества не отделены от опушки леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 2,5 км.

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра территории вышеуказанного лесного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированы в фото-таблице.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений в отношении ОАО «РЖД» с участием представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № №, а также вынесено предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 24.06.2017. Копии вышеуказанного протокола и предписания 25.04.2017 года были направлены заявителю посредством электронной почты.

О рассмотрении дела об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОАО «РЖД» вызывался почтовым уведомлением, которое было получено ОАО «РЖД» 15.05.2017, о чем свидетельствует находящееся в материалах административного дела распечатка с официального сайта ФГУП «Почта России».

Оспариваемое постановление получено заявителем 29.08.2017 года, жалоба направлена в суд 08.09.2017 года, то есть, срок обжалования не пропущен.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 11 часов 00 минут старшим участковым лесничим Городищенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО3, при патрулировании лесного участка в квартале 35, 37 Городищенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» прилегающего к полосе отвода железной дороги, расположенной вблизи г, Ступино Московской области, на перегоне между ст. Ступино - платформа Ситенка Павелецкого направления, которую обслуживает ОАО «РЖД», был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно : в 10-ти метровой полосе отвода железной дороги, прилегающей к выделам 12, 28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества на протяжении 500 метров находятся горючие материалы в виде порубочных остатков, собранных в кучи и оставленных после вырубки древесно-кустарниковой растительности под линией электроснабжения железнодорожной магистрали ВЛ АБ 6кВ, расположенной в полосе отвода железной дороги. Границы полос отвода железной дороги, прилегающих к выделам 1, 2, 9, 19, 20, 23 квартала 37, выделам 19, 15, 16, 14,12, 28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества не отделены от опушки леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 2,5 км.

Согласно акту осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ нарушение лесного законодательства выявлено в выделах 1,2,9,19,20,23 квартала 37, в выделах 19,15,16,14,12,28 квартала 35 Городищенского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающих к полосе отвода Московской железной дороги, филиала ОАО «Российские железные дороги» на участке между станцией Ступино -платформа Ситенка Павелецкого направления, вблизи г. Ступино Московской области.

На чертеже схемы места совершения правонарушения в границах полосы отвода Московской железной дороги Городищенского участкового лесничества прилегающей к опушке леса, лесным участкам квартала 37 выделов 1,2,9,19,20,23 и квартала 35 выделов 19,15,16,14,12,28 Городищенского участкового лесничества отражено, что полоса отвода железной дороги (полоса отчуждения железной дороги) рассекает лесной массив и проходит через него.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские)

хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с пунктом 27 Правил пожарной безопасности в лесах. Полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог"предусмотрено:

4. В границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

г) не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;

д) отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Таким образом, противопожарные мероприятия по опашке или устройству минерализованной полосы должны проводиться в пределах границ полосы отвода, а не на землях лесного фонда, административным органом обоснованно установлена вина общества во вменяемом ему правонарушении, доказано наличие состава административного правонарушения.

Доказательств объективной невозможности соблюдения предприятием норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, не представлено, и иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии состава административного правонарушения и виновности ОАО "РЖД" в его совершении основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, указанное предприятие на законных основаниях было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в отношении ОАО «Российские железные дороги» -оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» -без удовлетворения.

Направить копию постановления ОАО «Российские железные дороги» и начальнику Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской в срок до трех суток.

Жалоба на решение может быть подана в Московский областной суд.

Судья: Романенко Л.Л.