Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-1366/2019 М-1366/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1968/2019

Принято в окончательной форме 24.09.2019

76RS0024-01-2019-001943-70

Дело №2-1968/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Короткевич А.И., при участии:

представителя истца/ответчика по встречному иску по доверенности (л.д.34) ФИО1,

представителей ответчика/истца по встречному иску по доверенности (л.д.33) ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица по уставу (л.д.35) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля к ФИО5 о продаже жилого помещения с публичных торгов, по встречному иску ФИО5 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

установил:

Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля обратилась в суд с иском к ФИО5 о продаже с публичных торгов жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности, по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи квартиры средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, возложении на нового собственника данного жилого помещения обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.

В обоснование иска указано, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО5 В адрес территориальной администрации поступили обращения по вопросу самовольной перепланировки и переустройства указанного жилого помещения. Специалистами территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля 16.10.2018 был произведен осмотр указанного жилого помещения, согласно акту осмотра от 16.10.2018 установлено, что в жилом помещении произведены следующие виды работ: выполнен демонтаж перегородки между коридором (пом.5), кухней (пом.8), комнатой (пом.1); демонтированы встроенные шкафы (3,4); в комнате №2 установлена дверная коробка с дверью; произведено объединение сан.узла и ванной; установлена 4-х конфорочная варочная панель вместо 2-х конфорочной газовой плиты, в угол кухни перенесена мойка; демонтирован радиатор отопления на кухне; в комнате 3 демонтирована кирпичная вкладка подоконной части и установлен стеклопакет; радиатор отопления смещен в сторону стены. В соответствии со ст.29 ЖК РФ территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля ответчику 16.10.2018 выдано предписание о приведении жилого помещения в прежнее состояние, установлен срок до 16.12.2018. По заявлению ответчика срок выполнения предписания был продлен на 60 дней. Самовольные переустройства и перепланировки несут угрозу обрушения конструкций элементов зданий и могут повлечь за собой нарушение прав граждан и причинение морального, материального вреда, вреда здоровью, что и послужило причиной обращения истца в суд.

ФИО5 обратилась со встречным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту от 03.10.2018.

В обоснование встречного иска указала, что в квартире по адресу: <адрес> истцом самовольно выполнены следующие работы по переустройству и перепланировке: демонтированы перегородки между жилыми комнатами, коридором и кухней, устроено помещение кухни-столовой, демонтированы перегородки между ванной, туалетом и кухней, а также сантехническое оборудование и устроены новые перегородки и новое сантехническое оборудование, произведена замена 2-х конфорочной газовой плиты на 4-х конфорочную. На заявление истца о согласовании переустройства и перепланировки в июне 2019 года получен отказ. Согласно заключениям специализированных организаций, указанные переустройство и перепланировка не противоречат установленным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью людей, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску/ответчика по встречному иску ФИО1 исковые требования территориальной администрации поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представители ответчика/истца по встречному иску ФИО5 по доверенности ФИО2, ФИО3 встречные исковые требования поддержали, первоначальный иск не признали.

Представитель третьего лица ЖСК «Маяк-2» - председатель ФИО4 с требованиями территориальной администрации не согласилась, со встречными исковыми требованиями ФИО5 согласилась.

Ответчик/истец по встречному иску ФИО5, третьи лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО5 (выписки, л.д.21, 28-29).

Согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области от 19.06.2019 в жилом помещении по указанному адресу зарегистрирован по месту жительства ФИО6 (л.д.30).

16.10.2018 территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в связи с обращением ФИО7 от 04.09.2018 был произведен осмотр квартиры по адресу: <адрес>. Согласно акту осмотра от 16.10.2018 в ходе осмотра установлено следующее: в жилом помещении по указанному адресу демонтированы перегородки между коридором, кухней, комнатой 1, демонтированы встроенные шкафы (3,4), в комнату №2 установлена дверная коробка с дверью. Произведено объединение санузла и ванной, установлена 4-х конфорочная газовая панель вместо 2-х конфорочной газовой плиты. Мойка перенесена в угол кухни. Демонтирован радиатор отопления на кухне. В комнате демонтирована кирпичная кладка подоконной части и установлен стеклопакет. Радиатор отопления смещен в сторону стены (л.д.16, об).

16.10.2018 ФИО5 территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского района мэрии г. Ярославля было выдано предписание о приведении жилого помещения в прежнее состояние, которое получено ФИО5 (л.д.16). В последующем срок исполнения предписания по заявлению ФИО5 продлялся на 60 дней.

Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области – государственного жилищного инспектора области ФИО8 от 04.06.2019 ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч.ч.1,2 ст.7.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб. (л.д.107-108).

Указанное постановление, как следует из объяснений представителей ФИО5, не обжаловано, вступило в законную силу.

Постановлением установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании работ, выполнены работы по перепланировке внутренних помещений, а именно: демонтирована перегородка между помещениями №8 и №1, таким образом помещения объединены, демонтирована перегородка между помещениями №5 и №2, демонтированы шкафы (помещения №3 и №4), демонтирована перегородка между помещениями №6 и №7, таким образом, помещения объединены, демонтирована перегородка с дверным блоком между помещениями №8 и №5, установлены перегородки из гипсокартона между помещениями №1,8 и №5, между помещениями №3 и №5. Также выявлено переустройство жилого помещения, а именно: демонтирована 2-х конфорочная плита и на ее место установлена 4-х конфорочная варочная панель, мойка перенесена на угол кухни.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 под переоборудованием жилых помещений понимается: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для сантехнических и бытовых приборов.

Перепланировка жилых помещений включает в себя: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела, в том числе, данных технических паспортов жилого помещения по состоянию на 15.05.1992 (л.д.157) и по состоянию на 03.10.2018 (л.д.98-101) следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> выполнены следующие работы по перепланировке: демонтирована перегородка между помещениями №8 и №1 (помещения объединены), демонтирована перегородка между помещениями №5 и №2, демонтированы шкафы (помещения №3 и №4), демонтирована перегородка между помещениями №6 и №7 (помещения объединены), демонтирована перегородка с дверным блоком между помещениями №8 и №5, установлены перегородки из гипсокартона между помещениями №1,8 и №5, между помещениями №3 и №5. Работы по замене 2-х конфорочной плита на 4-х конфорочная варочная панель на кухне, переносу мойки на угол кухни, - в силу п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, относятся к переустройству жилого помещения.

Обстоятельства самовольной перепланировки и переустройства квартиры не оспаривались, установлены вступившим в законную силу постановлением от 04.06.2019 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 Соответствующие изменения отражены в техническом паспорте жилого помещения Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 03.10.2018, инвентарный НОМЕР (л.д.48-51).

Поскольку перенос радиаторов отопления не требует внесения изменений в технической паспорт жилого помещения, данное оборудование в технических паспортах квартиры по состоянию на 15.05.1992 (л.д.157) и по состоянию на 03.10.2018 (л.д.98-101) не отражено, то в силу ст.25 ЖК РФ указанные работы к переустройству жилого помещения не относятся.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положениями ст.293 ГК РФ органам местного самоуправления предоставлено право обращения в суд к собственнику жилого помещения, использующему его не по назначению, систематически нарушающему права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращающемуся с жильем, допускающему его разрушение, с требованиями о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Аналогичные положения приведены в ст.ст.29,30 Жилищного кодекса РФ и п.19 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25.

Таким образом, законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан, поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение влечет применение к собственнику различного меры ответственности в виде лишения права собственности на жилое помещение (ст.293 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что лишение права собственности на жилое помещение в порядке статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации по существу является мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой к собственнику жилого помещения при нарушении установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение.

Таким образом, применение к собственнику помещения вышеуказанной гражданско-правовой ответственности является исключительной мерой, обратное, противоречило бы ст.35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В силу п.1 ч.5 ст.29 ЖК РФ если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, в отношении собственника жилого помещения принимает решение о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние.

На основании ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Исходя из указанных норм, применение к собственнику заявленной территориальной администрацией крайней меры ответственности возможно в случае непринятия судом решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии на основании ч.4 ст.29 ЖК РФ. Принятие судом такого решения применение этой меры в силу ч.5 ст.29 ЖК РФ исключает.

Согласно заключению ООО «Артгруппроектплюс» от 29.05.2019, произведенные в жилом помещении по адресу: <адрес> работы не ведут к увеличению используемых энергетических мощностей: газоснабжения, электроснабжения, отопления и вентиляции, водоснабжения и канализации; существующие объемно-планировочные решения отвечают требованиям СНиП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003); монтаж и подключение газового оборудования выполнены силами специализированной организации в соответствии с СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002); подключение сантехнического оборудования (кухонная мойка, ванна и умывальник) выполнено в соответствии с СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*); разработка дополнительной проектной документации не требуется. В настоящее время помещения квартиры по адресу: <адрес> находятся в хорошем состоянии, не противоречат положениям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации и Ярославской области, не противоречат требованиям безопасной эксплуатации здания, не имеют вредного влияния на окружающую среду, не создают угрозу жизни и здоровья людей, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д.52-66).

Возможность проведения ООО «Артгруппроектплюс» работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СД-П-121-7604325205-01, выданным 16.06.2017 Саморегулируемой организацией НП «Межрегиональное объединение специализированных проектных организаций «Стройспецпроект» (л.д.63-66).

Факт соответствия переустройства и перепланировки квартиры по адресу: <адрес> требованиям действующего законодательства и безопасности для эксплуатации подтвержден заключением пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от 04.06.2019 №26/161-Э (л.д.70).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 08.07.2019 №4026/21, <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (л.д.72-73).

Указанные заключения и согласования принимаются судом, так как произведены в соответствии с законом и свидетельствуют о безопасности изменений, произведенных в квартире по адресу: <адрес>. Оснований не доверять им у суда не имеется.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования о сохранении квартиры по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому паспорту Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 03.10.2018, инвентарный НОМЕР, подлежат удовлетворению.

В связи с принятием решения о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии на основании п.1 ч.5 ст.29 ЖК РФ оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля отказать.

Встречные исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского отделения Верхне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 03.10.2018, инвентарный НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева