Постановление № 5-114/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 5-114/2025

№ 5-114/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000515-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белово 21 февраля 2025

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН №, ОГРНИП №) – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КРФобАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в г. Белово и Беловском районе следует, что на предприятии общественного питания «Калина-Малина» (зона гриль) допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При непосредственном обнаружении в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период с 17.30 часов до 20:30 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 12:50 часов до 15:00 минут, в предприятии общественно питания «Калина-Малина» (зона гриль) ИП ФИО1, расположенного по адрес: <адрес>., установлены следующие нарушения:

- п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - На предприятии не соблюдается поточность технологической процесса. Вход в санузел расположен в горячем цехе. Через помещение: зона приготовления готовых блюд, кулинарных изделий, продукция гриль, фритюрная продукция, выпечка, осуществляется проход в санузел для персонала.

- п. 2.15, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в туалет для персонала имеется протечка системы водоснабжения и водоотведения (со слов персонал; предприятия водоотведение не работает с ДД.ММ.ГГГГ), согласно протокола осмотра б/н о ДД.ММ.ГГГГ, на полу следы протеканий системы (разлита вода). ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в туалете для персонала отсутствует вода горячая и холодная в раковине для мытья рук (нет условий для соблюдения личной гигиены персоналом), согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

- п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - Уборочный инвентарь для уборки торгового зала хранится совместно с уборочным инвентарем для уборки туалета в туалете для персонала, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б/н, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

- п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - В холодильнике «п/ф охлаждённые гриль», расположенном в горячем цеху, отсутствует термометр, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б/н, согласно протокола осмотра ДД.ММ.ГГГГ б/н. В торговом зале морозильном ларе (холодильнике) «Ягода/Лёд» (холодильник №) отсутствует термометр, согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

- п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - На момент осмотра имеются следы подтеков на стене, возле трубы. Имеется повреждение потолка - сквозное отверстие (над стендом с готовой продукцией в горячем цеху).

- п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - Перед туалетом отсутствует специально отведенное место для хранения рабочей одежды, фартука, головного убора перед посещением туалета или специально выделенные халаты для посещения туалета.

Что является нарушением абз. 3 ст.2, абз. 3 ст.11, ст.17, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Индивидуальный предприниматель – ФИО1, защитник Артюхов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину не признали, представив письменные пояснения, просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку СаНПиН 2.3/2.4.3590-20 не распространяется на ИП ФИО1, в виду того, что не является организацией общественного питания. Кроме того, пояснили, что устранили все нарушения, в подтверждение чего представили фотоматериал и письменные документы.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании просили о назначении наказания в виде приостановления деятельности на 30 суток.

Изучив представленные материалы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования..

В силу ч. 1 ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Согласно 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента <7>. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Пункт 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В силу пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пункт 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 закрепляет, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для посетителей и работников предприятий общественного питания должны быть оборудованы отдельные туалеты с раковинами для мытья рук.

Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается наличие одного туалета для посетителей и персонала с входом, изолированным от производственных и складских помещений.

Пункт 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, № о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, чеками-листами по опросу больных острой кишечной инфекции (ОКИ), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. ст. 6.6 КРФобАП, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом, доводы защитника о том, что на ИП ФИО1 не распространяется действие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", поскольку ИП ФИО1 не является организацией общественного питания – подлежат отклонению, поскольку Выписки из ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1 является – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, также деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Иные доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержанных защитником в судебном заседании, не исключают в действиях ИП ФИО1 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КРФобАП.

Санкцией ст. 6.6 КРФобАП, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, согласно ст. 4.1 КРФобАП, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Судьей установлено, что деятельность ИП ФИО1 по осуществлению деятельности по общественному питанию – магазин «Калина-Малина» (зона гриль) по адресу: <адрес>, представляет опасность для здоровья людей, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами. Вышеуказанные нарушения могут послужить причиной возникновения и распространения массовых острых инфекционных и неинфекционных заболеваний, кишечных инфекций (острой кишечной инфекцией вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, дизентерии, сальмонеллеза, энтеритов, вирусного гепатита, свиного гриппа) сальмнеллеза, а также причиной распространения коронавирусной инфекции), в связи с чем, ИП ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ деятельность предприятия общественного питания – магазин «Калина-Малина» (зона гриль) по адресу: <адрес>., фактически прекращена в 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КРФ об АП, на момент рассмотрения дела, не истек.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «Калина-Малина», в состав которого входит объект общественного питания «Калина-Малина» (зона гриль) по адресу: <адрес>., кроме работ, связанных с устранением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, на срок 30 (тридцать) суток с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Исполнение постановления возложить на судебного пристава-исполнителя немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова