Решение № 2-180/2017 2-180/2017~М-155/2017 М-155/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-180/2017

Дело № 2 – 180/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1, представителей ответчика БУЗ Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее – территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» (далее – БУЗ «Вожегодская ЦРБ») о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В обоснование иска указано, что БУЗ «Вожегодская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении БУЗ «Вожегодская ЦРБ» была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства: СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». По результатам проверки БУЗ «Вожегодская ЦРБ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения <дата обезличена>. Должностное лицо – главный врач и БУЗ «Вожегодская ЦРБ» привлечены к административной ответственности. В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении БУЗ «Вожегодская ЦРБ» была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ранее выданного предписания, в ходе которой было выявлено нарушение пункта 26 предписания, а именно, не приобретен антирабический иммуноглобулин. По результатам проверки было вынесено предписание, БУЗ «Вожегодская ЦРБ» и должностное лицо привлечены к административной ответственности. БУЗ «Вожегодская ЦРБ» длительное время систематически нарушает требования санитарного законодательства, а именно, не обеспечивает постоянный запас антирабического иммуноглобулина для оказания помощи лицам, пострадавшим от укусов животных.

Просит возложить на БУЗ «Вожегодская ЦРБ» обязанность в срок до <дата обезличена> прекратить нарушения санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности, обеспечив постоянный запас антирабического иммуноглобулина для оказания помощи лицам, пострадавшим от укусов животных.

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в БУЗ «Вожегодская ЦРБ» не имеется постоянного запаса антирабического иммуноглобулина для оказания помощи лицам, пострадавшим от укусов животных. В случае укуса животных при лечении применяются в комплексе антирабический иммуноглобулин и антирабическая вакцина. В настоящее время в учреждении имеется одна упаковка антирабического иммуноглобулина 5мл, однако 1 мл иммуноглобулина расходуется на 10 кг веса человека, то есть в случае укусов животных лечение антирабическим иммуноглобулином не может быть оказано, а введение только антирабической вакцины не гарантирует лечение. Кроме того, в настоящее время в Вожегодском районе введен карантин по заболеванию бешенства среди животных, имелись случаи укусов людей лисами.

Представители ответчика БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, признали их, пояснили, что БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» регулярно делало заявки на приобретение антирабического иммуноглобулина, однако её не было у производителя. <дата обезличена> год поступило 2 упаковки иммуноглобулина по 10 ампул и <дата обезличена> – 1 упаковка 5 мл. В настоящее время осталась 1 упаковка 5 мл.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит признание иска ответчиком подлежащим принятию как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы третьих лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования, которое осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации (статья 2, 37 Федерального закона).

Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно пункту 2 Положения о государственном санитарно-эпидепиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 24 июля 2000 года № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие, в том числе, гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем, в том числе, организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

Согласно пункту 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 года №54, при обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок.

Специфическое антирабическое лечение (постэкпозиционную профилактику) пострадавших от укусов подозрительных на бешенство животных лиц начинают до получения результатов лабораторных исследований животных (пункт 8.1 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»).

Антирабическое лечение включает в себя местную обработку раны, проводимую как можно раньше после укуса или повреждения, и введение антирабической вакцины. При наличии показаний проводится комбинированный курс лечения: антирабический иммуноглобулин (АИГ) с целью пассивной иммунизации и антирабическая вакцина в соответствии с инструкциями по применению антирабических препаратов (пункт 8.9 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»).

Из материалов дела следует и представителями ответчика не оспаривается, что в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» постоянный запас антирабического иммуноглобулина в достаточном количестве для проведения курса лечения не имеется, в связи с чем БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и должностное лицо учреждения – главный врач неоднократно привлекались к административной ответственности за невыполнение предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» о прекращении нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» обязанность прекратить нарушения санитарного законодательства при осуществлении медицинской деятельности, обеспечить постоянный запас антирабического иммуноглобулина для оказания помощи лицам, пострадавшим от укусов животных, устранить указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2017 года.

Председательствующий судья: Хватова Ю.Б.