Постановление № 5-1016/2017 от 21 июля 2017 г. по делу № 5-1016/2017

Материал №5-1016/2017 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2017 года город Тверь

Судья Московского районного суда гор. Твери ФИО4,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО5

переводчика – ФИО1,

рассмотрев представленный Московским отделом полиции УМВД России по городу Твери материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана, проживающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, на иждивении имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – гражданина РФ, проживающего совестно с гражданкой России в гражданском браке, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 20.07.2017 года в 18 часов 35 минут находился г. Твери на ул. Орджоникидзе у дома № 44 и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Гражданин Таджикистана ФИО5 въехал на территорию РФ 10.05.2016 года. Патент на работу не оформлял.

Срок пребывания гражданина Таджикистана ФИО5 на территории РФ истек. По истечении срока временного пребывания на территории РФ 07.08.2016 без постановки на миграционный учет, гражданин Таджикистана ФИО5 не выехал за пределы территории РФ. По настоящее время ФИО5 находится на территории РФ незаконно.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению срока визы или временного пребывания.

Гражданин Таджикистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся. Пояснил, что въехал в РФ 10.05.2016 года, патент на работу не оформлял. Проживает с гражданской женой, гражданкой РФ ФИО2, совместно снимают квартиру, ведет общее хозяйство, гражданская жена находится в состоянии беременности. Также у них есть совместный ребенок дочь – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Официально не трудоустроен, но имеет заработок, примерно 15000 рублей, поскольку содержит семью. В мае 2017 года потерял загранпаспорт, на 27.07.2017 года назначено посещение посольства Таджикистана в Москве. Планирует зарегистрировать брак, оформить документы для проживания в РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что совместно проживает с ФИО5 после рождения их общего ребенка дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована под ее фамилией и отчеством дедушки. В настоящий период находится в состоянии беременности. С 2014 года ведет общее проживание и хозяйство с ФИО5. Ее родители дали согласие заключить брак с ФИО5, они планируют брак зарегистрировать и проживать семьей. ФИО5 содержит семью и ребенка.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО5, свидетеля, считаю установленной его вину в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению срока временного пребывания.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.07.2017, из которого следует, что ФИО5 20.07.2017 года в 18 часов 35 минут находился г. Твери на ул. Орджоникидзе у дома № 44 и совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гражданин Таджикистана ФИО5 въехал на территорию РФ 10.05.2016 года. Патент на работу не оформлял. Срок пребывания гражданина Таджикистана ФИО5 на территории РФ истек. По истечении срока временного пребывания на территории РФ 07.08.2016 без постановки на миграционный учет, гражданин Таджикистана ФИО5 не выехал за пределы территории РФ. По настоящее время ФИО5 находится на территории РФ незаконно. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане обязаны выехать из РФ по истечению срока визы или временного пребывания. Гражданин Таджикистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем совершил нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО5 согласно которой он въехал на территорию РФ патент не оформлял;

- справкой отдела миграционного контроля о том, что гражданин Таджикистана ФИО5 на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Патент на работу не оформлял. К административной ответственности ранее не привлекался.

- рапортом о том, что 20.07.2017 в 18 часов 50 минут в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери доставлен ФИО5, который 20.07.2017 в 18 часов 35 минут находился на ул. Орджоникидзе, у д. 44 без документов удостоверяющих личность;

- заявлением об установлении личности ФИО5;

-Объяснением ФИО5;

- Протоколом опознания ФИО5;

-Заключением об установлении личности иностранного гражданина № 31 от 21.07.2017г.;

-сведениями национального паспорта на имя ФИО5;Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО5 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО5, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО5 проживает с гражданской женой, ФИО2. являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет совместного ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку РФ.

Названные доказательства подтверждают родственные связи и нахождение на территории Российской Федерации членов семьи ФИО5, являющихся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не применять к ФИО5 административное наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, так как высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, нарушает право на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания, суд учитывает смягчающие обстоятельства, что ФИО5 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся, наличие малолетнего ребенка.

Также суд учитывает, что ФИО5 проживает гражданским браком, имеет малолетнего ребенка, гражданина РФ, гражданская жена находится в состоянии беременности, неофициально, но работает, обеспечивает жизнедеятельность своей семье, поэтому суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (ОП Московский по г. Твери, ИНН <***>/ КПП 695001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140, УИИ <данные изъяты> – штраф 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> ФИО4

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>