Решение № 2-314/2020 2-314/2020~М-47/2020 М-47/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-314/2020

КОПИЯ

Дело № 2-314/2020

УИД: 52RS0010-01-2020-000092-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Пушковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что является нанимателем жилого помещения – <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>

В указанном жилом помещении на регистрационном учете состояла его бывшая супруга ФИО2, которая решением суда признана утратившей право пользования жилым помещением.

<дата> в жилом <адрес> произошел пожар, в результате которого дом сгорел полностью, дальнейшее проживание в нем невозможно.

<дата> между ФИО1 и администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области было заключено соглашение о намерениях, в соответствии с которым администрация возложила на себя обязанность предоставить ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от <дата><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания ФИО1 отказано.

ФИО1 просит суд обязать администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 35,36 кв.м, жилой площадью не менее 25,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Балахны.

ФИО1, а также его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. ФИО1 пояснил, что иное жилое помещение, в том числе маневренного фонда, ему не предоставлялось.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку установленный постановлением администрации срок расселения граждан, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, не наступил. На территории муниципального образования «город Балахна» отсутствуют равнозначные по площади жилые помещения, предоставление которых возможно по договорам социального найма. Не оспаривала, что жилое помещение, в котором истец состоит на регистрационном учете, является непригодным для проживания.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Выслушав доводы истца, представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части первой статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения, данные Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, <дата> произошел пожар в жилом <адрес>, в результате которого дом сгорел.

<дата> между ФИО1 и администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области был заключен договор социального найма № 627/2, по условиям которого ФИО1 и его бывшей супруге ФИО2 на условиях социальный найма была предоставлена квартира № общей площадью 35,36 кв.м в <адрес>.

В день заключения договора социального найма (12.02.2011 г.) между ФИО1 и администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области было заключено соглашение о намерениях № 44, по условиям которого ФИО1 дал согласие на расторжение договора социального найма № 627/2 с 12.02.2011 г. при условии предоставления ему и членам его семьи жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме в пределах населенного пункта г. Балахны Нижегородской области в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2011 год».

Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29.04.2011 г. ФИО2 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от <дата> №, состояние многоквартирного дома ухудшилось до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости конструкций и оснований.

Решением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <дата> установлено, что многоквартирный <адрес> сгорел в результате пожара. Фундамент здания представляет собой искривление горизонтальных линий, имеется осадка отдельны участков. Стены сгорели во время пожара, полы и кровля сгорели полностью. Комиссия пришла к решению о выявлении основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2019 г. № 1928 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок расселения граждан, зарегистрированных в аварийном доме – до <дата>.

На основании постановлений администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 15.10.2018 г. № 2078, а также от 20.11.2019 г. № 2216 ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма (согласно п. 3. ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям).

Материалами дела подтверждается, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <...>.

ФИО1 на праве собственности жилые помещения не принадлежат, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на запрос суда.

Другое жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, ответчиком истцу не предоставлялось.

Доводы представителя ответчика о том, что настоящее время обязанность по предоставлению истцу жилого помещения отсутствует, поскольку срок расселения дома установлен до <дата>, а постановление, которым установлен такой срок, незаконным не признано, судом отклоняются по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом № 6 по ул. Бушуевка г. Балахны Нижегородской области полностью сгорел в 2007 году, что нашло свое отражение в решении межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 01.10.2019 г.

Решением комиссии многоквартирный дом признан непригодным для проживания в связи с уничтожением конструктивных элементов в результате пожара в 2007 году.

Заключая 12 февраля 2011 года одновременно с договором социального найма соглашение о намерениях по предоставлению ФИО1 жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме в пределах населенного пункта г. Балахны Нижегородской области в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2011 год», ответчик конкретных мер по переселению истца не предпринял, доказательств обратного в ходе судебного разбирательства не представил, как и не представил доказательств того, что в доме были проведены какие-либо ремонтные работы, в связи с чем, его состояние улучшилось и в нем стало возможно проживать.

Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что постановлением органа местного самоуправления срок расселения установлен до 31.12.2024 г. судом отклоняются, поскольку жилой дом был уничтожен в 2007 году, а какие-либо основания для установления указанного срока расселения постановление не содержит.

Исходя из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, срок отселения граждан из аварийных домов не может устанавливаться произвольно, он должен соответствовать возможности использования жилых помещений по назначению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что уже по состоянию на момент предоставления жилого помещения по договору социального найма (12.02.2011 г.) его невозможно было использовать для проживания, а установление ответчиком в дальнейшем сроков отселения граждан не мотивировано. Доказательства того, что дом можно продолжать использовать до 31.12.2024 г. по его назначению, в материалы дела не представлены.

При этом суд считает, что в рассматриваемом случае, исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, возможность дальнейшего проживания в жилом доме должен доказать именно ответчик, учитывая, что жилой дом еще в 2007 г. был уничтожен в результате пожара.

Учитывая, что истец признан малоимущими и поставлен на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, занимаемое им жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу об обоснованной заявленных исковых требований в части предоставления ФИО1 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, расположенное в границах г. Балахны Нижегородской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 35,36 кв.м, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, на что указано в правоприменительном толковании вышеизложенных норм права, содержащемся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахнинского муниципального района Нижегородской области обязанность по предоставлению ФИО1 <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в границах г. Балахны Нижегородской области, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 35,36 кв.м, в том числе жилой не менее 25,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2-314/2020 (УИД: 52RS0010-01-2020-000092-94).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь О.В. Пушкова