Решение № 2-845/2019 2-845/2019~М-741/2019 М-741/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-845/2019

Дело № 2-845/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Бондаренко О.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора г.Новотроицка Сычевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании предоставить жилое помещение,

Установил:

Прокурор г.Новотроицка в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском и в его обоснование указал, что прокуратурой г.Новотроицка по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц, имеющих право на внеочередное предоставление дополнительной жилой площади.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>. В соответствии с заключением врачебной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма по категории граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». По настоящее время ФИО1 жильем не обеспечена.

Обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что работа по обеспечению жильем гражданам пользующихся правом предоставления жилой площади в связи с наличием хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание с данным гражданином в одной квартире, осуществляется администрацией МО г.Новотроицка.

ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, но по настоящее время жильем не обеспечена.

Просит обязать администрацию муниципального образования г.Новотроицка в срок до 01.12.2019 предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям г. Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, расположенное в черте населенного пункта МО г.Новотроицк, по договору социального найма не ниже установленных социальных норм вне очереди за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Сычева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Представлен письменный отзыв по иску, в котором просит дело рассмотреть в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора г. Новотроицка, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>. В соответствии с заключением врачебной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Постановлением администрации МО г. Новотроицк от 24.07.2018 № 1178-п утвержден протокол заседания городской жилищно-бытовой комиссии от 16.07.2018 № 5, согласно которому ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договорам социального найма.

По настоящее время ФИО1 жильем не обеспечена.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2019, свидетельства о праве на наследство по закону от 27.04.2018, ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Другого жилья ФИО1 не имеет, зарегистрирована и проживает в названной квартире.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в квартире, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в него входит <данные изъяты>

Руководствуясь нормами ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Решение органа местного самоуправления муниципального образования о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма жилых помещений, который в свою очередь является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей организацией на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором.

По договорам социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст.ст.1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 N 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе 6) граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; 7) больных заразными формами туберкулеза в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья указанной категории граждан возложена на органы местного самоуправления.

По состоянию здоровья ФИО1 имеет право на внеочередное получение отдельного жилья согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и Приказа Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Права истца нарушены не обеспечением её вне очереди жилым помещением. В результате бездействия администрации МО г.Новотроицка ФИО1 оказалась лишенной возможности получения жилья до настоящего времени.

Закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Городского Совета депутатов МО г. Новотроицк третьего созыва от 15.11.2005 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании г. Новотроицк» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,0 кв.м. общей площади на 1 человека.

Суд соглашается со сроком исполнения решения до 01.12.2019, считая его разумным. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк в срок до 01.12.2019 предоставить ФИО1 за счет средств субъекта Российской Федерации- Оренбургской области по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в черте населенного пункта МО г. Новотроицк.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме через Новотроицкий городской суд Оренбургской области.

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019.

Судья Суханова Л.А.