Решение № 2А-183/2017 2А-183/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-183/2017

Дело № 2а-183/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 15 мая 2017 года

Нагайбаксий районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Т.Г.

при секретаре Жулидовой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения органа власти,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения органа власти.

В обосновании заявленных требований указано, что административный истец является вдовой умершего участника ВОВ. ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области она признана нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы для получения субсидии на приобретение жилья были направлены в Управление социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства социальных отношений Челябинской области ею получено письмо в котором в удовлетворении заявления отказано, в виду нуждаемости. С данным ответом не согласна, полагает, что административным ответчиком не было учтено, что общая площадь квартиры составляет 36, 4 кв. м, из которых 24, 2 кв. метра жилая площадь, а площадь веранды (холодного пристроя ) 12, 2 кв. м, которая не должна быть включена в общую жилую площадь помещения. Просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ол, и обязать устранить допущенные нарушения её права и свобод и принять решение о выделении ей жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.

Административный истец ФИО1 о дате и времени слушания извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО2 о слушании извещена своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО1 - адвокат некоммерческой организации коллегии адвокатов «Южно- Уральский адвокатский центр» Челябинской области филиал № 47 ФИО3 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании предъявленные требования поддержала, просит их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что им был заказан технический план на жилое помещение: <адрес>, согласно которому площадь жилого помещения составляет 24, 4 кв. м, площадь веранды 12,0 кв. м.

Административный ответчик- Управление социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещено своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик- Министерство социальных отношений Челябинской области о дате и времени слушания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованные лица- администрация Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Администрация Нагайбакского муниципального района Челябинской области извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть административное заявление в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов» обеспечение жильем ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, и нуждающихся в улучшении жилищных условий производится за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном велении РФ и субъектов РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе получение и содержание жилых помещений».

Положения данного Закона предусматривают, что полномочия по обеспечению граждан жильем передаются РФ органам государственной власти субъектов РФ с перечислением средств на их реализацию в виде субвенций; форма предоставления указанной меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов РФ ( п.1,2, 6 ст. 23.2 Федерального закона « О ветеранах».)

Субъектам РФ предоставлено право определять форму предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов (предоставление жилого помещения, либо субсидии на приобретение жилья) и порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность) и субсидий.

Закон Челябинской области от 04 февраля 2010 года № 528- ЗО « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусматривает категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

1. лицам, меры социальной поддержки которым установлены статьей 14 настоящего Закона (относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны), статьями 15, 17 - 19, а также статьей 21 (относящимся к членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны) Федерального закона "О ветеранах"; ( п. 1ст. 1 ЗО- 528)

Положением о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов ВОВ и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 года № 149-П « О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и их семьям, имеющим детей- инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» предусмотрен порядок предоставления субсидий, либо единовременной денежной выплаты.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1 является вдовой участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального Закона от 15 января 1995 года № 5-ФЗ ( п.п. 3 п.1 ст. 15 Закона).

Согласно положениям п. 1 ст. 23.2 указанного Федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем, в соответствии со ст. 14, 16, 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17,19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке о площадях объекта капитального строительства жилого назначения, предоставленной ООО «Землемер» и сведениях о зарегистрированных правах, в собственности административного истца имеется 1/4 доли в <адрес> общей площадью36, 4 кв. м., в том числе жилая площадь 24, 2 кв. метра., площадь холодного пристроя 12, 2 кв. метра.

В силу ч.5 ст. 57 По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Постановлением главы Фершампенуазского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения субсидии и включена в список для получения субсидии на улучшение жилищных условий для предоставления в Министерство социальных отношений Челябинской области.

Министерством социальных отношений в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что нуждаемость в жилом помещении ФИО1 отсутствует, так как она обеспечена общей площадью занимаемого жилого помещения свыше учетной нормы площади, установленной на территории Нагайбакского муниципального района ( 13 кв.м. на одного человека)

Решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области № 29 от 30 апреля 2008 года в решение Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района № 28 от 30 марта 2006 года « Об установлении нормы, предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Нагайбакского муниципального района» п. 2 утверждена учетная норма площади жилого помещения: 13 кв. метров общей площади жилого помещения на 1 человека для граждан, проживающих в отдельных квартирах.

Пунктом 7 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ.

Жилым помещением в соответствии со ст. 15 ЖК РФ признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.5 ст. 15 ЖК РФ Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с письмом от 16 августа 2013 года № 08-2641 - КП Министерства экономического развития РФ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная государственная палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ( ФГБУ «ФКП Росреестра») «О направлении разъяснений», указано, что согласно п. 6 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 года № 531, общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения жилого дома, включая площадь помещения вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий веранд и терасс. Таким образом, в отношении зданий, помещений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН) в рамках приказа Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 1 «О сроках и порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» сведения о площадях в ГКН отражаются без учета площадей лоджий, балконов, терасс и веранд. В случае выявления в ГКН сведений общей площади ряда зданий и помещений, расположенных с учетом балконов, лоджий, веранд и терасс ФГБУ «ФКП Росреестр» считает целесообразнвым принимать решение об исправлении технической описки в силу п. 5 ст. 15 ДЖК РФ и п. 6 Требований к определению площади.

Согласно технического паспорта на жилое помещение № <адрес> общая жилая площадь помещения составляет 24,4 кв. метра, веранда, составляет 12 кв. метра.

Таким образом, с учетом зарегистрированных и проживающих в жилом помещении двух человек: ФИО1 и её сына ФИО6 общая площадь занимаемого ими жилого помещения на одного члена семьи составляет 12,2 кв. метра, что меньше учетной нормы (13 кв. метра) установленной Решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района Челябинской области № 28 от 30 марта 2006 года.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает требования истца о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 26 января 2017 года № 104-ол, и обязании устранить допущенные нарушения её прав и свобод и принять решение о выделении ей жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст. 188 КАС, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Учитывая, что представителем административного истца заявлено требования о немедленном исполнении решения, принимая возраст административного истца, его состояние здоровья, суд приходит к выводу о немедленном исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения органа власти удовлетворить.

Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ол в предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность незаконным.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ФИО1 жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий.

Дело № 2а-183/2017 г.