Постановление № 5-206/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 5-206/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2019 г. г. Новомосковск

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Рудник И.И.,

в помещении Новомосковского городского суда по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, в браке не состоящего, не работающего, проживающего без регистрации по <адрес>,

установил:

ФИО1, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23.11.2019 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по городу Новомосковску, расположенном по адресу: <...> установлено, что ФИО1, задержанный 22.11.2019 в 22 часа 00 минут в районе дома № по <адрес> сотрудниками ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску, являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, прибывшим на территорию Российской Федерации 29.02.2012, с 01.03.2013 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законное пребывание в Российской Федерации. ФИО1 было выдано разрешение на трудовую деятельность сроком действия до 28.02.2013. После истечения срока пребывания в Российской Федерации 01.03.2013 от выезда уклонился. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина <данные изъяты> ФИО1 не имеется.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что приехал в Российскую Федерацию работать, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, поскольку не захотел уезжать, в связи с чем продолжил проживание на территории Российской Федерации. За оформлением патента в УФМСР России обращаться не стал, паспорт, миграционную карту потерял. В Российской Федерации у него имеется брат, который живет со своей супругой и детьми. Сам он проживает у друга на даче, его супруга умерла 1,5 года назад. В <данные изъяты> у него имеются <данные изъяты>, которые являются гражданами <данные изъяты> и проживают с сестрой умершей супруги.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.11.2019 №, с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения, ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации с 01.03.2013 по настоящее время.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 23.11.2019 №, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина ФИО1 № от 23.11.2019;

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску ФИО4 от 22.11.2019, согласно которому 22.11.2019 в 22 часа 00 минут возле дома № <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, у которого отсутствовали документы, удостоверяющие личность;

- письменными объяснениями ФИО1

- справкой ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 23.11.2019, согласно которой ФИО1 состоящим на миграционном учете в ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску не значится;

- справкой ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 23.11.2019, из которой следует, что в специальной программе обеспечения «Мигрант-1» центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российскую Федерацию, имеются сведения о въезде в РФ ФИО1 29.02.2012 по миграционной карте №. Сведения, свидетельствующие о выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации, отсутствуют;

- сведениями программы АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 выдано разрешение на работу серии №, сроком действия с 09.04.2012 по 28.02.2013;

- протоколом о доставлении ФИО1 в орган внутренних дел от 22.11.2019;

- протоколом об административном задержании ФИО1 от 22.11.2019.

Доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 за получением нового разрешения на работу в установленном законом порядке, суду не представлено.

Документов, подтверждающих легальность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих легальность его пребывания, не предпринял мер к продлению срока пребывания, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации. При этом, назначенное ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку близких родственников на территории Российской Федерации, с которыми он ведет совместное хозяйство, поддерживает семейные отношения ФИО1 не имеет.

Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в материалах дела не имеется и при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Копию постановления вручить судебным приставам межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (300041, <...>).

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), КПП 711601001, ИНН <***>, ОКТМО 70724000, номер счета получателя: 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880371190219086650.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области или непосредственно в Тульский областной суд.

Судья