Решение № 2А-170/2018 2А-170/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-170/2018

Дело №2А-170/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 22 февраля 2018 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У. единолично,

с участием: прокурора в лице старшего помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Мастюгиной Т.И.,

представителя административного истца - МО МВД России «Сергачский» ФИО1 представившего доверенность и диплом о получении высшего образования по квалификации юрист,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Сергачский» об установлении административного надзора сроком на 1 год в отношении ФИО2, и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сергачский» (далее МО МВД России «Сергачский» обратился в районный суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 1 год в отношении ФИО2 с применением административных ограничений в виде запретов: пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства; выезда за пределы территории административного образования по избранному им месту жительства без согласования органов внутренних дел, осуществляющих за ним административный надзор; пребывания в местах торговли спиртными напитками в розлив; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; а также об обязании являться в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации один раз в месяц. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 19 сентября 2008 года осужден Xxxxxxxxxxx городским судом Нижегородской области по ч.х ст. ххх УК РФ к лишению свободы сроком 8 лет. Освобождён из ИК №хх 14.04.2016 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 14.04.2026 год.. ФИО2 течении 2017 года дважды привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а именно 19 февраля 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Он также 11 июня 2017 года совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ за что подвергнут административному наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановления вступили в законную силу.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО1 в соответствии с правилами ч.1 ст.46 КАС РФ уточнил заявленные требования, изменив предмет искового заявления и в окончательном варианте просил: установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированного по месту постоянного проживания по адресу: (адрес) административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

3) Запретить выезд за пределы территории муниципального района по месту проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.

4) Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков в розлив.

5) Обязать явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно графику установленному отделом внутренних дел осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 со ссылкой на обстоятельства, изложенные в административном иске, уточнённые исковые требования поддержал и просил удовлетворить. В дополнение пояснил, ФИО2 ранее судим за совершение умышленного особо тяжкого преступления, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 14.04.2016 года. Судимость не погашена. Совершил два административных правонарушения, посягающие н общественный порядок и общественную безопасность, по которым срок в течение которого он считается подвергнутым административному наказанию, не истёк. Таким образом, на основании ст.2, ч.1, п.2 ч.2 ст.3, ст.4, ч.1,3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком один год. ФИО2 по освобождении из мест лишения свободы длительный период времени не трудоустраивался. По месту постоянного проживания и участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Сергачский» ФИО2 характеризуются с отрицательной стороны, как лицо злоупотребляющее спиртными напитками. Также на его поведение поступали жалобы. Осуждён приговором мирового судьи судебного участка №2 Сергачского судебного района от хх августа 2017 года. Установление административного надзора имеет своей целью недопущение совершения им преступлений и правонарушений.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, подтвердил факты совершения административных правонарушений. С годичным сроком административного надзора, согласен. При установлении ограничений просить учесть то, что в настоящее время он работает в г.Сергаче, связан с выездами. Явка на регистрацию два раза месяц для него обременителен.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Мастюгиной Т.И. полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав представленные в административном деле доказательства, районный суд административный иск находит подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее «Федеральный закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 «Федерального закона N64-ФЗ» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 вышеназванного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Установлено, что приговором Xxxxxxxxx городского суда Нижегородской области от 19 сентября 2008 года ФИО2 признан виновным за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. х статьи ххх УК РФ и осужден к наказанию в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание ФИО2 обстоятельством судом признан опасный рецидив. Приговор не обжалован и не опротестован. (л.д.13-14).

Постановлением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 04.08.2011 года срока наказания по данному приговору ФИО2 снижен до 7 лет 11 месяцев (л.д.12)

14 апреля 2016 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы (ИК-XX) по отбытию срока наказания (л.д.12).

В силу положений п. «д» ч.3 статьи 86 УК РФ, судимость у ФИО2 по вышеуказанному приговору суда не погашена, а также им и лицами, участвующими в деле, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о снятии судимости.

Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, тем самым подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

После освобождения из мест лишения свободы по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: (адрес).

По месту постоянного пребывания (проживания) участковым уполномоченным полиции характеризуется отрицательно, как лицо злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению преступлений и административных правонарушение (л.д. 32)

Согласно характеристике выданной главой администрации Шубинского сельсовета, ФИО2 за время проживания на территории сельсовета показал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, на его поведение поступали жалобы от населения (л.д.29).

Приговором мирового судьи судебного участка №2 Сергачского судебного района Нижегородской области от хх.08.2017 года ФИО2 осуждён по ч.х ст.ххх, ст.ххх.х УК РФ с применением ч.2 ст.69 УК РФ окончательно к х мес. исправительных работ с удержанием в доход государства пяти процентов заработной платы. (л.д.34-36)

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Сергачский» от 19 февраля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 02.03.2017 года, штраф оплачен (л.д.27).

Начальником полиции МО МВД России «Сергачский» постановлением по делу об административном правонарушении от 12 июня 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 500 рублей. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 23.06.2017 года. Штраф оплачен (л.д.28).

Согласно представленной административным истцом в деле справки об административных правонарушениях, ФИО2 привлекался к административной ответственности 21.04.2017г. по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде обязательных работ.

(л.д. 30-31)

На момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, для учета такого административного правонарушения в качестве основания установления административного надзора, не истёк.

В судебном заседании административный ответчик не оспаривал факты совершения и привлечения к административной ответственности за совершенные им вышеперечисленные административные правонарушения.

Исходя из смысла положений статей 2 и 3 «Федерального закона N 64-ФЗ» задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, при осуществлении органами внутренних дел наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, соблюдения установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением возложенных обязанностей.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы и проживающего на территории Сергачского района в суд поступило от органа внутренних дел, чья юрисдикция распространяется на данную территорию. Совокупность исследованных доказательств указывает на наличие оснований для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с части 3 статьи 5 «Федерального закона N 64-ФЗ» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учётом фактических и юридически значимых обстоятельств дела, данных, характеризующих личность ФИО2, районный суд считает подлежащим установление в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год, с применением ограничений в виде запрета: посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; выезда за пределы территории муниципального района по месту проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел осуществляющего административный надзор; пребывания в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков в розлив.

Принимая во внимание место жительства ФИО2, его материальное положение, расстояние до отдела внутренних дел осуществляющего административный надзор, транспортное сообщение суд полагает необходимым возложить на него обязанность явки лишь один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД дел графику, с удовлетворением административного иска в части.

Срок административного надзора, установленный судом в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Суд обращает внимание лиц, участвующих в деле, что в течение срока административного надзора, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного, а также о соблюдении им административных ограничений районный суд по их обращению может частично отменить отдельные ограничения либо, наоборот, дополнить ранее назначенные, новыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1-5 Федерального Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, районный суд,

р е ш и л:

Административный иск МО МВД России «Сергачский» удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 (персональные данные исключены), административный надзор сроком на 1 (один) год.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

1) Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой;

3) Запретить выезд за пределы территории муниципального района по месту проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.

4) Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах и других питейных заведениях, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков в розлив.

Обязать ФИО2 обязательной явкой один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному графику регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У. Котдусов