Решение № 12-615/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-615/2019

Дело № 12-615/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 30 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова,

при секретаре А.С. Апанасенко,

с участием представителя Главного управления лесами Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Челябинска жалобу Главного управления лесами Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении Главного управления лесами Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление лесами Челябинской области было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Главное управление лесами Челябинской области обратилось с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ может применяться только при привлечении к административной ответственности должностного лица уполномоченного органа.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержала.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав защитника, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ЧО-УЧД/2019 Главным управлением лесами Челябинской области несвоевременно представлена в ЛесЕГАИС, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, подписанная квалифицированной электронной подписью информация о принятом органом исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ отчете об использовании лесов за август 2018 года ООО Сельскохозяйственное предприятие «Медведевское» по договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/ЧО-УЧД/2019, приказами, скриншотами, информацией, положениями, приказом о назначении.

Частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, иными документами, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Однако, выводы мирового судьи о наличии в действиях Главного управления лесами Челябинской области состава административного правонарушения не могут быть признаны правильными.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются должностные лица органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со своей компетенцией на осуществление организационно-распорядительных функций по внесению в ЛесЕГАИС предусмотренной законом информации, представляемой посредством подписания электронного документа усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью.

При таких обстоятельствах Главное управление лесами Челябинской области не является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения начатое по делу об административном правонарушении производство подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу Главного управления лесами Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.28.1 КоАП РФ в отношении Главного управления лесами Челябинской области, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении Главного управления лесами Челябинской области – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.А. Рыбакова