Постановление № 5-70/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-70/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Кшенский 22 октября 2018 года

Судья Советского районного суда Курской области Юров В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, родной язык русский, имеющей среднее специальное образование, состоящей в браке, не работающей, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, привлекавшейся к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 7.02.2018 года, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 6.03.2018 года,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь гражданкой Украины, в установленном законом порядке без получения визы въехала на территорию Российской Федерации 14 июля 2018 года на срок девяносто суток. По истечении срока пребывания на территории Российской Федерации 11 октября 2018 года уклонилась от выезда из Российской Федерации, и проживала с 12.10.2018 года в <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В связи с этим, 15.10.2018 года участковым уполномоченным полиции отделения УУП и ПДН ОМВД России по Советскому району ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и определением заместителя начальника Отделения МВД России по <адрес> дело передано на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что она родилась в <адрес>, является гражданкой Украины. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с М.И.А. , и до 2007 года их семья проживала в <адрес>. В конце 2007 года их семья переехала жить на родину мужа, в <адрес>. Муж получил гражданство Российской Федерации, а она регулярно выезжала с территории РФ на территорию Украины и возвращалась обратно, последний раз она въехала на территорию РФ 14.07.2018 года. После истечения срока пребывания на территории РФ11 октября 2018 года из-за отсутствия денежных средств с территории Российской Федерации она выехать не смогла, и продолжает проживать в <адрес> не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. В установленном законом порядке гражданство Российской Федерации до настоящего времени не приняла, вид на жительство на территории Российской Федерации не получила. ФИО1 выразила раскаяние в содеянном, при назначении наказания просила учесть, что на территории Российской Федерации проживает вместе с мужем М.И.А. , являющимся гражданином Российской Федерации, и по этим основаниям просила не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьёй 24 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Согласно статьи 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Украины (л.д. 4-7), с 2007 года по 2018 год неоднократно въезжала на территорию Российской Федерации, последний раз въехала на территорию Российской Федерации 14.07.2018 года на срок до 12.10.2018 года (л.д.8-9), т.е. срок её пребывания на территории Российской Федерации истёк.

Являясь гражданкой Украины, по окончании срока пребывания на территории Российской Федерации 11 октября 2018 года, ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации, надлежащих мер к оформлению документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принятию гражданства Российской Федерации, не приняла и с 12 октября 2018 года проживала по адресу: <адрес>; без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, что не отрицалось в суде лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), миграционной картой на имя ФИО1 (л.д. 8-9), сведениями из базы данных о посещении ФИО1 Российской Федерации (л.д. 13-19).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что в <адрес>, проживает семья М.И.А. , который является гражданином Российской Федерации, его жена ФИО1 – гражданкой Украины. ФИО1 до настоящего времени гражданство Российской Федерации не приняла, вид на жительство не получила, но регулярно оформляла документы, подтверждающие право пребывания и проживания на территории Российской Федерации. Однако, въехав на территорию Российской Федерации 14.07.2018 года на срок до 12.10.2018 года, после истечения указанного срока, с территории Российской Федерации не выехала, и проживала с мужем в <адрес>: <адрес> без надлежащих документов, в связи с чем им в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, с совершением вменяемого ей административного правонарушения ФИО1 согласилась при составлении протокола об административном правонарушении, о чём свидетельствуют её собственноручные объяснения в протоколе об административном правонарушении (л.д.2) и объяснения, данные сотруднику полиции (л.д. 3), эти обстоятельства дела она не отрицала при рассмотрении дела в суде.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения: 7.02.2018 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 6.03.2018 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 11). Признание ФИО1 вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения и раскаяние в содеянном, судья признаёт смягчающими обстоятельствами.

По изложенным основаниям считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве обязательного, подлежат учёту положения части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения.

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает вместе с мужем М.И.А. , являющимся гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства в <адрес> 5.02.2008 года, паспорт гражданина РФ серии № № (л.д. 21-23), брак супругов был зарегистрирован 28.08.1992 года <адрес> (л.д. 12), по месту жительства на территории РФ ФИО1 характеризуется положительно (л.д. 20).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, применение данных положений Федерального закона в отношении неё не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного считаю возможным при назначении ФИО1 административного наказания по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, не применять предусмотренное в качестве обязательного дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения за пределы РФ.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть перечислен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель штрафа - Управление Федерального Казначейства по <адрес> (отделение МВД России по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКТМО №, расчетный счет №, БИК №, КБК №, банк получателя платежа: Отделение Курск <адрес>, уникальный идентификационный номер №

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: (В.В. Юров)