Решение № 2-2799/2018 2-281/2019 2-281/2019(2-2799/2018;)~М-2475/2018 М-2475/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2799/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 января 2019 года ***

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Айдовой О.В.

при секретаре Зинзиковой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Н.Новгорода о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение, в обосновании иска указав, что истец является сособственником земельного участка с кадастровым номером * площадью <данные изъяты>м., вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: г. Н. Новгород, ***. На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>

В целях улучшения своих жилищно - бытовых условий истцом в ЧЧ*ММ*ГГ* г. было начато возведение другого индивидуального жилого дома, в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Разрешение на строительство получено не было, т.к. в рамках действовавшего законодательства РФ на момент начала строительства индивидуального жилого дома, получение разрешения было необязательным и регистрация права собственности на жилой дом осуществлялась на основании декларации об объекте.

В целях оформления права собственности на объект недвижимости в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом * ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» истец обратилась в администрацию г. Н. Новгорода для получения разрешения на строительство. Однако, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что земельный участок расположен:

- в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» - зона «Г» (санитарно - эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *) В соответствии с «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума» в указанной зоне запрещается строительство жилой и социальной застройки;

-в границах полос воздушных подходов ОАО « Международный аэропорт «Нижний Новгород» (отсутствует согласование размещения с центральным МТУ Росавиации»);

- в зоне электромагнитных излучений от передающего радиотехнического объекта ОАО «НАЗ СОКОЛ». Данная зона не может использоваться в качестве жилой застройки;

- в санитарно - защитной зоне летно - испытательного полигона ОАО «НАЗ «Сокол» (режим территории санитарно - защитной зоны установлен СанПиН 2.2.1/2.ЧЧ*ММ*ГГ*-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», где размещение жилой застройки не допускается.

Основанием к отказу так же послужило обстоятельство указания процента застройки земельного без учета существующего жилого дома.

Истец обратился в независимую компанию с целью определения пригодности возведенного дома указанным требованиям.

Согласно экспертному заключению ООО «Нижновэксперт» от ЧЧ*ММ*ГГ* № <данные изъяты>

1. Процент готовности объекта незавершенного строительства - вновь построенного жилого дома лит.Б с верандой лит.б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ЧЧ*ММ*ГГ* адресу: ***, на дату экспертного осмотра (ЧЧ*ММ*ГГ*) составляет 91%.

2. Объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой дом лит.Б с верандой лит.б, расположенный по адресу: ***, находится в границах земельного участка, принадлежащего заказчику на праве собственности. Исследуемое строение, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), соответствует предъявляемым требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Нарушения отсутствуют. Ограничения в использовании земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют.

3. Объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой <данные изъяты><данные изъяты>, расположенный по адресу: ***, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушения отсутствуют.

4. Исследуемый объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой дом лит.Б с верандой лит.б, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), соответствует правилам землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, в том числе, обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам постройки, содержащимся в строительных и градостроительных нормах, санитарных, противопожарных правилах и нормативах, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, в том числе, в части отсутствия угрозы безопасности полетов воздушных судов или создания помех для нормальной работы навигационных средств аэродромов.

Истец с учетом уточненного искового заявления просит суд: признать за истцом право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой <данные изъяты> готовности 91% расположенный по адресу: ***. (согласно приказа Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* * площадью 96,8 кв.м.), в том числе жилой 47,6 кв.м., с числом этажей надземной части 2, согласно технического паспорта, подготовленного ЧЧ*ММ*ГГ* Волго - Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Московское отделение).

Истец, её представители, в судебном заседании иск поддержали.

Ответчик Администрация г. Н.Новгорода в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав истца, её представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

2. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.м., вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома, по адресу: г*** На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>.

В целях улучшения своих жилищно - бытовых условий истцом в 2007 г. было начато возведение другого индивидуального жилого дома, в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Разрешение на строительство получено не было, т.к. в рамках действовавшего законодательства РФ на момент начала строительства индивидуального жилого дома, получение разрешения было необязательным и регистрация права собственности на жилой дом осуществлялась на основании декларации об объекте.

В целях оформления права собственности на объект недвижимости в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом * ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» истец обратилась в администрацию г. Н. Новгорода для получения разрешения на строительство. Однако, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что земельный участок расположен:

- в зоне санитарного разрыва вдоль стандартных маршрутов взлета и посадки воздушных судов ОАО «Международный аэропорт Нижний Новгород» - зона «Г» (санитарно - эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *.НЦ.04.000Т.00103ЧЧ*ММ*ГГ*) В соответствии с «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий авиационного шума» в указанной зоне запрещается строительство жилой и социальной застройки;

- в границах полос воздушных подходов ОАО « Международный аэропорт «Нижний Новгород» (отсутствует согласование размещения с центральным МТУ Росавиации»);

- в зоне электромагнитных излучений от передающего радиотехнического объекта ОАО «НАЗ СОКОЛ». Данная зона не может использоваться в качестве жилой застройки;

- в санитарно - защитной зоне летно - испытательного полигона ОАО «НАЗ «Сокол» (режим территории санитарно - защитной зоны установлен СанПиН 2.2.1/2.ЧЧ*ММ*ГГ*-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», где размещение жилой застройки не допускается.

Основанием к отказу так же послужило обстоятельство указания процента застройки земельного без учета существующего жилого дома.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ЧЧ*ММ*ГГ* (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в независимую компанию с целью определения пригодности возведенного дома указанным требованиям.

Согласно экспертному заключению ООО «Нижновэксперт» от ЧЧ*ММ*ГГ* ЧЧ*ММ*ГГ*:

1. Процент готовности объекта незавершенного строительства - вновь построенного жилого дома <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: ***, на дату экспертного осмотра (ЧЧ*ММ*ГГ*) составляет 91%.

2. Объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой дом лит.Б с верандой лит.б, расположенный по адресу: ***, находится в границах земельного участка, принадлежащего заказчику на праве собственности. Исследуемое строение, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), соответствует предъявляемым требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Нарушения отсутствуют. Ограничения в использовании земельного участка под строительство жилого дома отсутствуют.

3. Объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой дом лит.Б с верандой лит.б, расположенный по адресу: ***, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), не несет угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушения отсутствуют.

4. Исследуемый объект незавершенного строительства - вновь построенный жилой дом лит.Б с верандой лит.б, на день обращения в суд (ЧЧ*ММ*ГГ*), соответствует правилам землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, в том числе, обязательным требованиям, предъявляемым к параметрам постройки, содержащимся в строительных и градостроительных нормах, санитарных, противопожарных правилах и нормативах, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан, в том числе, в части отсутствия угрозы безопасности полетов воздушных судов или создания помех для нормальной работы навигационных средств аэродромов.

Результаты обследования указанного жилого дома в рамках рассмотрения дела не оспаривались, доказательств иного суду, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 предпринимала надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности обращалась за оформлением документов на незавершенный строительством дом. Учитывая, что незавершенный строительством жилой дом возведен без нарушений градостроительных, противопожарных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать право собственности на незавершенный строительством жилой дом за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством индивидуальный <данные изъяты> готовности 91% расположенный по адресу: <данные изъяты>м. (согласно приказа Минэкономразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* * площадью 96,8 кв.м.), в том числе жилой 47,6 кв.м., с числом этажей надземной части 2, согласно технического паспорта, подготовленного ЧЧ*ММ*ГГ* Волго - Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (Московское отделение).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>