Постановление № 5-215/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-215/2018

Дело № 5-215 /2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г.Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края Грудинин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющей деятельность по предоставлению услуг общественного питания в павильоне, расположенном по адресу: г.Заринск Алтайского края, ул.Молодежная,139Б, допущены нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. Организация общественного питания не оборудована системой канализации, стоки от моечной раковины собираются в канистру, установленную под раковиной, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Производственное помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

3. Оборудование являющиеся источниками повышенных тепла – плита не оборудовано локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

4. Осветительный прибор – лампа накаливания размещена непосредственно над разделочным столом, не имеет защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01.

5. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: чистка, мытье, нарезка сырых овощей, мяса осуществляется в производственном помещении, цех первичной обработки овощей, мясной цех в составе помещений предприятия отсутствует, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

6. В производственном помещении стены отделаны фальгированным утеплителем. Внутренняя отделка производственного помещения материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, отсутствует, что является нарушением п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

7. Производственное помещение предприятия общественного питания не содержится в чистоте, пол в крошках, мусоре, жирный. Влажная уборка проводится без дезинфицирующего средства, т. к. дезинфицирующие средства в предприятии общественного питания отсутствуют, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

8. Не выделено специальное место для хранения швабры для мытья пола в производственном помещении (хранится на улице под павильоном). Не выделено ведро и ветошь для мытья пола в производственном помещении, что является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. Разделочный инвентарь (разделочные ножи и разделочные доски) не имеют специальной маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

10. Не соблюдается порядок мытья кухонной посуды, так как в предприятии общественного питания отсутствуют двухсекционные моечные ванны. Кухонная посуда моется в раковине для мытья рук, этаже раковина используется для мытья овощей, мяса, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

11. Для мытья посуды допускается использование губчатого материала, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

12. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

13. Не представляется возможным оценить условии хранения пищевых продуктов (мяса, мясного фарша, лука, теста, сала), так как в холодильнике отсутствует термометр для контроля за температурным режимом ранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

14. Производство готовой продукции (самсы, мантов, плова, чебуреков) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке, технологические карты в ходе проведения осмотра не представлены, что является нарушением п. 8.2. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

15. В организации общественного питания осуществляется изготовление кулинарных изделий во фритюре. Не проводится производственный контроль качества фритюрных жиров, соответствующий журнал не ведется, что является нарушением п. 8.16, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

16. Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, соответствующий журнал не ведется, что является нарушением п. 9.1, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов».

17. Порционирование блюд, кулинарных изделий (плова, мантов, самсы) осуществляется без использования одноразовых перчаток для каждого вида блюд. Для раздачи готовых блюд и кулинарных изделий используются грязные щипцы, в застывшем жиру, пищевых остатках, что является нарушением п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

18. Пищевые отходы собираются в картонную коробку, а не в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), что является нарушением п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

19. Повар ФИО1 не меняет санитарную одежду по мере загрязнения, на момент проведения осмотра работает в грязной санитарной одежде, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

20. Ежедневно перед началом смены в горячем цехе не проводится осмотр открытых поверхностей тела работника на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работника, занятых приготовлением, приготовлением, сервировкой блюд, их раздачей. Соответствующий журнал не ведется, что является нарушением п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

21. В предприятии общественного питания не организованно проведение производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, пояснила, что ослабила контроль за подчиненными в будущем планирует прекратить осуществление деятельности по предоставлению услуг общественного питания.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФ об АП по следующим основаниям.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 311 с 01.02.2002г. введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья «СанПиН 2.3.6.1079-01» (далее санитарные правила).

Названные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п.п.1.1, 1.2. санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11 часов 30 минут в помещении общественного питания в павильоне, расположенном по адресу: ул.Молодежная,139Б, г.Заринск индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляющая деятельность по оказанию услуг общественного питания в указанном помещении, допустила нарушения требований санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленном с применением видеозаписи, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По настоящему делу административное расследование не проводилось.

Все вмененные в вину ИП ФИО2 нарушения санитарных правил нашли свое подтверждение в судебном заседании и не отрицались последней.

Анализ собранных по делу доказательств позволяет судье квалифицировать действия ИП ФИО2 по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО2 по адресу: <...>.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Давая оценку обстоятельствам дела в их совокупности, суд считает доказанной вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания по адресу: <...> сроком на 14 суток, поскольку для устранения выявленных нарушений требуется время, а при наличии указанных в протоколе нарушений продолжение деятельности по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания ИП ФИО2 создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей (ОКИ, дизентерия, пищевые отравления и др.) и является нарушением ст.11, 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: <...>, сроком на 14 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, включая срок временного приостановления деятельности по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 17 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства лица, в отношении которого вынесено административное наказание, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

Копию постановления направить индивидуальному предпринимателю ФИО2, ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах.

Постановление в части назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.