Решение № 2-171/2024 2-171/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-171/2024

гражданское дело № 2-171/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 7 мая 2024 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Казаклиу О.А. при секретаре судебного заседания Силиной М.П.,

с участием:

представителя процессуального истца – помощника прокурора Таштыпского района РХ ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад «Дельфин» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец указал, что прокуратурой Таштыпскоо района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад «Дельфин» (далее – МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин»). В ходе проверки установлено, что на территории МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» отработанные автомобильные шины используются на территории детской игровой площадки данного образовательного учреждения в качестве элементов детский игровых объектов.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства и нормативные акты государственных органов, истец указал, что отработанные автомобильные шины и покрышки относятся к отходам IV класса опасности. Отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о непринятии комплекса мер по недопущению нарушений требований правил хранения и утилизации отработанных шин и покрышек, что может привести к негативным последствиям в виде вредного воздействия на здоровье человека и окружающей среды при нахождении на территории дошкольного образовательного учреждения, подвергнуть опасности жизнь и здоровье воспитанников.

Просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, от отработанных шин и покрышек.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требований по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ходе повторной проверки территории образовательного учреждения установлено, что отработанные шины убраны с территории детской игровой площадки, однако, они складированы на территории образовательного учреждения.

Представитель ответчика – директор МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» ФИО2 не возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что отработанные шины убраны с территории детской игровой площадки, решается вопрос об их вывозе с территории образовательного учреждения.

Представитель третьего лица отдела по делам образования г. Абазы при надлежащим извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, поскольку такой порядок не противоречит положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив дело, выслушав мнение сторон, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды рассматриваются в судебном порядке.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор в рассматриваемом деле, является неопределенным, поскольку этот круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить вопрос о правах каждого из них при разрешении дела.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон «Об отходах производства и потребления»)).

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы (ст. 4.1 Закона «Об отходах производства и потребления»).

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 № 242 (далее - ФККО).

Согласно ФККО к отходам относятся шины автомобильные отработанные.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99. Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности (п. 9 Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», зарегистрирован в Минюсте России 16.11.2011 « 22313).

Шины автомобильные отработанные, в соответствии с кодами класса опасности, относятся к IV классу опасности.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды»)).

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (ч. 2 ст. 51 Закона Об охране окружающей среды»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» осуществляет образовательную деятельность (выписка из ЕГРЮЛ).

29.02.2024 в ходе проверочных мероприятий на территории МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» установлено, что отработанные автомобильные шины используются на территории детской игровой площадки данного образовательного учреждения в качестве элементов детский игровых объектов (справка о результатах осмотра зданий от 29.02.2024, фототаблица к справке от 29.02.2024).

01.03.2024 заместителем прокурора Таштыпского района в адрес МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» внесено представление об устранении нахождения отработанных автомобильных шин на территории детской игровой площадки.

06.05.2024 в ходе проверочных мероприятий на территории МБДОУ «ЦРР – д/с «Дельфин» установлено, что отработанные автомобильные шины не используются на территории детской игровой площадки данного образовательного учреждения в качестве элементов детский игровых объектов, однако с территории детского сада для утилизации не вывезены (справка о результатах осмотра зданий от 06.05.2024, фототаблица к справке от 06.05.2024).

06.05.2024 между МБДОУ « ЦРР – д/с «Дельфин» и ООО «ПроектСервис» заключен договор на оказание услуги по сбору и транспортировке отходов с переходом права собственности с целью утилизации. Срок оказания услуги – в течение месяца со дня подписания договора.

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, а также то, что не устранение нарушения санитарно – эпидемиологической и экологической безопасности может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в том числе риск безопасности условий пребывания детей в образовательном учреждении, суд приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГК РФ).

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Прокурором заявлено требование неимущественного характера, поэтому взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6 000 рублей с абз.3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Таштыпского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка -детский сад «Дельфин» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Дельфин», расположенное по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев после вступления решения в законную силу, освободить территорию дошкольного образовательного учреждения от отработанных автомобильных шин.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Дельфин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.

Председательствующий подпись О.А. Казаклиу

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2024 года.