Апелляционное определение № 33А-4711/2025 от 16 декабря 2025 г.

УИД 69RS0040-02-2025-001128-45

Дело № 2а-1033/2025 (№ 33а-4711/2025) судья Бурякова Е.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.

судей Васильевой Т.Н. и Дёминой Н.В.

при секретаре судебного заседания Мартыновой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Дёминой Н.В.

административное дело по апелляционному представлению прокурора Селижаровского района на решение Центрального районного суда г. Твери от 08 сентября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению и.о. прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о признании незаконным бездействия и обязании совершения определенных действий,

у с т а н о в и л а:

06 февраля 2025 года и.о. прокурора Селижаровского района Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта Тверской области, государственному казённому учреждению Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» (далее – ГКУ «Дирекция ТДФ»), просил признать незаконным бездействие ГКУ «Дирекция ТДФ», Министерства транспорта Тверской области, выразившееся в непринятии необходимого комплекса мер, направленных на восстановление транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги 2 класса общего пользования межмуниципального значения «<данные изъяты>» с идентификационным номером № от съезда с автомобильной дороги <адрес> (протяженность участка 2,5 км), возложить на Министерство транспорта Тверской области и ГКУ «Дирекция ТДФ» обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пределах предоставленных каждому из них полномочий принять необходимый комплекс мер, направленный на приведение автомобильной дороги 2 класса общего пользования межмуниципального значения «<данные изъяты>» с идентификационным номером № от съезда с автомобильной дороги <адрес> (протяженность участка 2,5 км) в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осташковский», акционерное общество «Селижаровское дорожное ремонтно-строительное управление» Министерство финансов Тверской области, акционерное общество «Торопецкое дорожное ремонтно-строительное управление», Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

От административных ответчиков ГКУ «Дирекция ТДФ», Министерства транспорта Тверской области, заинтересованного лица Правительства Тверской области поступили возражения на административное исковое заявление.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Сиротина Е.А. поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1 поддержал доводы возражений на административное исковое заявление, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Иные лица, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 08 сентября 2025 года в удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора Селижаровского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству транспорта Тверской области, ГКУ «Дирекция ТДФ» о признании незаконным бездействия и обязании совершения определенных действий отказано.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.

05 ноября 2025 года в суд поступило апелляционное представление прокурора, направленное посредством почтовой связи 30 октября 2025 года, в котором ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных требований. В обоснование доводов жалобы указано на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка имеющимся в деле доказательствам и неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В письменных возражениях на апелляционное представление ГКУ «Дирекция ТДФ» и Правительство Тверской области просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

До судебного заседания суда апелляционной инстанции от прокурора Селижаровского района поступило заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по административному делу. Последствия отказа от административного иска административному истцу известны и понятны.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ФИО2 поддержал заявление об отказе от административного иска, пояснил, что последствия подачи такого заявления ему известны и понятны, просил принять отказ от иска и прекратить производство по делу.

Представитель ГКУ «Дирекция ТДФ» ФИО1, представитель Правительства Тверской области ФИО3 не возражали против принятия судебной коллегией отказа от иска и прекращения производства по делу.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив поступившее заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 2 статьи 46 КАС РФ, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично в суде апелляционной инстанции.

Из положений части 1 статьи 304 КАС РФ следует, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 304 КАС РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяется по правилам, установленным статьями 137.1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается принятие отказа от административного иска, признание административного иска, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статье 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Поскольку выраженный в письменной форме отказ от административного иска носит добровольный характер, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, правовые последствия данного процессуального действия административному истцу известны и понятны, судебная коллегия считает правомерным принять указанный отказ от административного иска.

На основании части 2 статьи 304 КАС РФ в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа от иска, решение Калининского районного суда Тверской области от 24.06.2025 подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 194, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Твери от 08 сентября 2025 года отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отказом административного истца от административного иска и принятия отказа судом.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи