Решение № 2-352/2020 2-352/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-352/2020

Дело №2-352/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 17 ноября 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием заместителя прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,

представителя ответчика директора муниципального бюджетного учреждения Вытегорского муниципального района «Хозяйственное производственное управление» ФИО1,

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вытегорского района к бюджетному учреждению Вытегорского муниципального района «Хозяйственное производственное управление» о возложении обязанности оформить лицензию на недропользование,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному учреждению Вытегорского муниципального района «Хозяйственное производственное управление» (далее-МБУ ВМР «ХПУ») об обязании оформить лицензию на недропользование. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения требований закона Российской Федерации №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах». В ходе проверки установлено, что МБУ ВМР «ХПУ» является водо- и недропользователем, так как с ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирует 20 артезианских скважин, находящихся на территории Вытегорского муниципального района. Вышеуказанные артезианские скважины используются для добычи подземных вод для хозяйственно-бытовых нужд и питьевого водоснабжения. В соответствии с п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно постановлению Администрации Вытегорского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче муниципального имущества в оперативное управление» Администрация Вытегорского муниципального района передала в оперативное управление МБУ ВМР «ХПУ» имущество, в том числе вышеуказанные артезианские скважины, находящиеся на территории Вытегорского муниципального района. Тем самым МБУ ВМР «ХПУ» осуществляет водоснабжение на территории района, получая оплату за поданную воду. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядке предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами (ст. 22 Закона). Требования вышеуказанных нормативных актов МБУ ВМР «ХПУ» не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Таким образом, самовольное водо- и недропользование подземным водным объектом (подземными питьевыми водами, добываемыми артезианскими скважинами), находящимся в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Прокурор просит возложить на МБУ ВМР «ХПУ» обязанность оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из 20 артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение на территории Вытегорского муниципального района в срок до 01 декабря 2021 года.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что согласен с исковыми требованиями частично, учреждением ведется работа по подготовке документации на получение лицензии, с учетом больших объемов работ и материальных затрат просил установить срок для получения лицензии до 01.07.2022 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Наумова И.В. уточнила исковые требования, просила установить ответчику срок для оформления лицензии до 31.12.2021 года, в остальной части заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБУ ВМР «ХПУ» в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве, просил установить срок для получения лицензии до 01.07.2022 года.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев письменные материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как следует из материалов дела, предметом заявленного иска являются недра, расположенные на территории города Вытегра Вологодской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В силу ст. 23 Закона соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами является одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Ответчик, используя артезианские скважины на территории Вытегорского муниципального района, до настоящего времени не оформил лицензию на право пользования недрами, в связи с чем на МБУ ВМР «ХПУ» лежит обязанность оформить указанную лицензию. Поскольку безлицензионное пользование ответчиком недрами нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, суд считает обоснованным срок исполнения требований закона Российской Федерации №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» до 31 декабря 2021 года, в связи с чем уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение Вытегорского муниципального района «Хозяйственное производственное управление» в срок до 31 декабря 2021 года оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из 20 артезианских скважин на территории Вытегорского муниципального района Вологодской области:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов

Дата составления решения в окончательной форме 19 ноября 2020 года.