Решение № 2А-5036/2017 2А-5036/2017~М-4514/2017 М-4514/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-5036/2017

Дело № 2а-5036/17

Изготовлено 25.12.2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Ярославль

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Нуваховой О.А,

при секретаре Бондаревой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

В ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля на исполнении находилось исполнительное производство № 26357/17/76003-ИП, возбужденное 20.06.2017 года на основании исполнительного листа №, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 в черте г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 10.07.2017 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от указанного исполнительского сбора, ссылаясь на отсутствие вины в неисполнении судебного решения.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам заявления, просила учесть, что должником предпринимались меры для исполнения решения суда, однако своевременно исполнить решение суда не представилось возможным по независящим от должника обстоятельствам.

Представитель ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения требований, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора

Представитель УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскатель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Ярославля от 22.02.2017 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения, на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области возложена обязанность предоставить ФИО1 в черте г.Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью от 28 (включительно) до 42 квадратных метров.

Решение суда вступило в законную силу 11 мая 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 20.06.2017 года возбуждено исполнительное производство № 26357/17/76003-ИП в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Данное постановление судебного пристава-исполнителя получено Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области 04 июля 2017 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с ООО «Мониторинг» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В рамках настоящего гражданского дела должник не обжалует постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а просит освободить его от уплаты данного сбора в силу уважительных причин неисполнения решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

В связи с чем, при рассмотрении данного административного дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения от уплаты исполнительского сбора (уменьшения его размера) необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Положениями п. 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства

Как следует из материалов дела, 19.07.2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области получено требование судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля об исполнении требования решения суда в полном объеме в срок до 21.07.2017 года.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 14.07.2017 года № 860-р, в специализированный жилищный фонд включено имущество, с отнесением его к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 18.07.2017 года ФИО1 предоставлено имущество специализированного жилищного фонда Ярославской области – квартира № 56 общей площадью 33,9 кв.м., расположенная по адресу: <...>

21.07.2017 года между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 07.08.2017 года исполнительное производство №26357/17/76003-ИП окончено в связи фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рассматриваемом случае должник по исполнительному производству не бездействовал, принимал меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Решение суда исполнено должником в кратчайшие сроки. Кроме того, необходимо учитывать порядок, связанный с приобретением жилого помещения для ФИО1 в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины административного истца в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения.

С учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд считает возможным освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от ответственности за нарушение сроков исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля от 10.07.2017 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

О.А.Нувахова