Постановление № 5-2508/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-2508/2020

Дело №5-2508/2020

УИД 23RS0003-01-2020-006344-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 28 октября 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В..,

при секретаре Кузнецове К.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «Ямми Ойстерс» - генерального директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Ямми Ойстерс», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ямми Ойстерс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 21 октября 2020 года в период времени с 16 часов 45 минут до 18 часов 00 минут в объекте общественного питания «Устрица & Вино» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС», было установлено, что ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно: в объекте общественного питания «Устрица & Вино» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, осуществляется деятельность без условий для соблюдения социального дистанцирования, столы и стулья для посетителей размещены в непосредственной близости друг к другу, отсутствует сигнальная разметка; обеззараживание воздуха в зале не проводится, бактерицидный рециркулятор или лампа для обеззараживания отсутствует, естественное проветривание производится только через входную дверь; бармен-шекер К.Е.С. работает без средств индивидуальной защиты, маска, перчатки отсутствуют; не осуществляется дезинфекция оборудования и его контактных частей, где вероятна возможность их постоянного загрязнения физиологическими выделениями неопределенного круга лиц, в том числе биологическим материалом - слюной, выделяющейся при кашле и чихании больных, инфицированных, на расстоянии до 1,5 метров, в окружающую среду; подтверждающая документация обработки и дезинфекции отсутствует, при этом представлены обезличенные средства, в недостаточном количестве, якобы обладающие дезинфицирующими свойствами; уборочный инвентарь не промаркирован; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки и антисептических средств для рук (в наличии дезинфицирующее средство «Ника» в емкости 5 литров находилось 4 литра, средство «Доместос», не обладающее вирулицидной активностью); не организован перед началом смены "входной фильтр" для персонала с обязательным проведением термометрии, подтверждающая документация отсутствует; персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за применением персоналом средств индивидуальной защиты, что является нарушением требований ст. ст. 24, 29 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично и суду пояснила, что перчатки были в наличии, угрозу жизни и здоровью граждан работа объекта общественно питания не несет, так как количество посетителей слишком мало. Бармен находился без маски, так как посетителей не было примерно 6 часов, так же указала, что есть специальный бокс, промаркированный для обработки посуды, которая вечером дезинфицируется. Большую часть нарушений в настоящее время она устранила, однако доказательств этому в настоящее время не имеется.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что проверка производилась на основании поступившей жалобы, кроме того неоднократно проводились беседы о нарушении и создания угрозы, кроме того указала, что с 28.10.2020 года ношение маски является обязательным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 1.3 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Согласно п. 2.1 СП 3.1/2.3.33146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров.

Пунктом 2.6 СП 3.1/2.3.33146-13 предусмотрено, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.1.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п.2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя); мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий; гигиеническое воспитание населения.

Согласно п.4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» при осуществлении деятельности в объекте общественного питания «Устрица & Вино» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, не выполняет санитарно-эпидемиологические требования в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории РФ, а именно осуществляется деятельность без условия для соблюдения социального дистанцирования, столы и стулья для посетителей размещены в непосредственной близости друг к другу, отсутствует сигнальная разметка; обеззараживание воздуха в зале не проводится, бактерицидный рециркулятор или лампа для обеззараживания отсутствует, естественное проветривание производится только через входную дверь; бармен-шекер К.Е.С. работает без средств индивидуальной защиты, маска, перчатки отсутствуют; не осуществляется дезинфекция оборудования и его контактных частей, где вероятна возможность их постоянного загрязнения физиологическими выделениями неопределенного круга лиц, в том числе биологическим материалом - слюной, выделяющейся при кашле и чихании больных, инфицированных, на расстоянии до 1,5 метров, в окружающую среду. Подтверждающая документация обработки и дезинфекции отсутствует, представлены обезличенные средства, в недостаточном количестве, якобы обладающие дезинфицирующими свойствами. Уборочный инвентарь не промаркирован; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств для уборки и антисептических средств для рук (в наличии дезинфицирующее средство «Ника» в емкости 5 литров находилось 4 литра, средство «Доместос» не обладающее вирулицидной активностью); не организован перед началом смены "входной фильтр" для персонала с обязательным проведением термометрии, подтверждающая документация отсутствует; персонал не обеспечен запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок, дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук; не обеспечен контроль за применением персоналом средств индивидуальной защиты.

Данное обстоятельство не отрицала директор ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от 01 апреля 2020 года №99-ФЗ).

Событие административного правонарушения и виновность «ЯММИ ОЙСТЕРС» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом об административном правонарушении № от 22.10.2020 года, составленным главным специалистом- экспертом И.Н.Н. ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа; протоколом о временном запрете деятельности от 22.10.2020 года; выпиской из ЕГРИП от 08.10.2020 года; фотоматериалом; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 21.10.2020 года; объяснениями генерального директора ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» ФИО1, данными в судебном заседании, в которых она признала факт наличия нарушений в большей части и указала, что на дату рассмотрения дела большая их часть устранена; фотографическим материалом с изображением устранения нарушений; а также другими доказательствами.

Таким образом действия ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Смягчающим административную ответственность ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» обстоятельством, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает частичное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из материалов дела следует, что деятельность ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» фактически приостановлена с 22.10.2020 года на основании протокола о временном запрете деятельности.

При назначении административного наказания ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» суд исходит из принципа публично-правовой ответственности, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, срок временного запрета, деятельности, примененного к «ЯММИ ОЙСТЕРС» и приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ООО «ЛЯММИ ОЙСТЕРС» административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания, восстановлению справедливости и предупреждению совершения новых правонарушений.

Суд считает необходимым разъяснить ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которой административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, отпали.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.2 ст.6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 230101001, юридический адрес: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – объекта общественного питания «Устрица & Вино» по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, <адрес>, сроком на 40 (сорок) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 22 октября 2020 года.

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности ООО «ЯММИ ОЙСТЕРС» на вышеуказанном объекте с 22.10.2020 года по 28.10.2020 года включительно.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ указать, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копию постановления в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.В. Грошкова