Решение № 21-694/2018 от 25 апреля 2018 г. по делу № 21-694/2018

Судья: Федюкина О.В. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления АО «Транснефть - Верхняя Волга» ФИО1, на решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 21.03.2018г. и постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от 31.10.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Транснефть - Верхняя Волга»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 от 31.10.2017г., юридическое лицо – Акционерное общество «Транснефть - Верхняя Волга» /АО «Транснефть - Верхняя Волга», Общество/, юридический адрес:603950, <данные изъяты>, ИНН/КПП:5260900725:526001001, ОГРН:<***>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000.00 рублей.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от 21.03.2018г. вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными актами, начальник управления АО «Транснефть - Верхняя Волга» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановленные по делу акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, с использованием недопустимых доказательств, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения.

Суд второй инстанции, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, 04.07.2017г. в 13 часов 00 минут при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 47 выделе 24 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества, расположенного вблизи <данные изъяты> муниципального лесничества <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства юридическим лицом АО «Транснефть - Верхняя Волга», которое допустило нарушение п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 417 от 30.06.2007г., выразившееся в части не обеспечения уборки порубочных остатков и других горючих материалов при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи трубопроводов на арендованном лесном участке в выделе 24 квартале 47 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества, расположенного вблизи <данные изъяты> муниципального лесничества <данные изъяты>. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима согласно Постановления <данные изъяты> от 22.04.2016г. <данные изъяты>-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <данные изъяты>».

Вышеуказанные обстоятельства имели место в период действия на территории <данные изъяты> особого противопожарного режима, установленного Постановлением <данные изъяты> от 22.04.2016г. <данные изъяты>-ПГ.

По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО «Транснефть - Верхняя Волга» возбуждено дело об административном правонарушении и его действия квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 и ч.2 ст.45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со ст.21 настоящего Кодекса, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со ст.9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. <данные изъяты>, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.21 Правил, складирование древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности. Объективная сторона данного правонарушения выразилась в бездействии общества - не проведении очистки просеки от горючих материалов (порубочных остатков), что является нарушением п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. <данные изъяты>, согласно которому при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно п.16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Особый противопожарный режим введен <данные изъяты> Постановлением от 16.04.2015г. <данные изъяты>-ПГ «О введении в <данные изъяты> режима повышенной готовности».

В соответствии с Постановлением <данные изъяты> от 21.04.2017г. <данные изъяты>-ПГ в Перечень населенных пунктов, граничащих с лесными участками, подверженных угрозе лесных пожаров, в 2017г. включён Раменский муниципальный район <данные изъяты>.

Комитетом лесного хозяйства <данные изъяты> был определен субъект правонарушения – АО «Транснефть - Верхняя Волга», лицо, на которого возложена обязанность по надлежащему содержанию и использованию лесного участка. Факт использования указанного участка обществом не оспаривается.

Являясь пользователем данного лесного участка на основании договора аренды <данные изъяты> от 31.05.2017г. используя его в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, общество обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при выполнении работ по расширению просеки, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Несоблюдение указанных правил АО «Транснефть - Верхняя Волга» свидетельствует о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка; фотоматериалами; тематической лесной картой; чертежом - схемой квартала 47 Раменского участкового лесничества; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды лесного участка от 31.05.2017г., а также иными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и составлен должностным лицом, уполномоченным составлять данный протокол.

Постановление должностного лица, как и решение суда первой инстанции по делу об административном правонарушении отвечают требованиям КоАП РФ, основаны на материалах дела и мотивированы.

Действия АО «Транснефть - Верхняя Волга» правомерно были квалифицированы судом ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения АО «Транснефть - Верхняя Волга» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание АО «Транснефть - Верхняя Волга» назначено с учётом общих правил его назначения, в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением требований КоАП РФ о всесторонности, объективности и своевременности выяснения всех обстоятельств по делу, не опровергают выводов должностного лица и городского суда о виновности АО «Транснефть - Верхняя Волга» во вмененном ему правонарушении, которые подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, соответствующим требованиями КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что по делу были использованы доказательства, которые были получены с нарушением закона, являются недопустимыми, как и другие доводы, которые были предметом оценки должностного лица и суда первой инстанции, с выводами которого суд второй инстанции соглашается, поскольку все доказательства по делу соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Остальные доводы, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не содержат правовых аргументов и направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы АО «Транснефть -Верхняя Волга», судом второй инстанции также не установлено.

Допущенная в решении городского суда описка, в части указания номера постановления должностного лица – <данные изъяты>г., является явной технической ошибкой, поскольку очевидна и её исправление не вызывает сомнений, не затрагивает существа решения городского суда, не влечет ухудшения положения всех заинтересованных лиц по делу и подлежат устранению в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты><данные изъяты> от 31.10.2017г. и решение Раменского городского суда <данные изъяты> от 21.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Транснефть - Верхняя Волга» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья И.Н. Мишин