Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-58/2019

Гр.дело № 2-58/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,

при секретаре Жалцановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Больше-Нарынская средняя общеобразовательная школа», муниципальному казенному учреждению «Управление образования Джидинского района», Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Джидинского района, Администрации муниципального образования «Джидинский район» о понуждении к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия в лице территориального отдела в Джидинском районе обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 46 ГПК РФ с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований и нормативов. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в Джидинском районе проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Больше-Нарынская СОШ не выполнила пункты 1,4,9 предписания, так, в нарушение п. 4.28 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 29.12.2010 г., не проведен ремонт перекрытия спортивного зала, не устранены подтеки стены с южной стороны, в верхних углах помещения, по потолочному перекрытию, на западной стороне спортивного зала, на стене между окнами не устранен «цветной» налет, по прежнему имеется запах сырости, шифер перекрытия спортивного зала и школы имеет повреждения; п. 4. в нарушение п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 не используются раздельное и специально промаркированное оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда, не соблюдается поточность технологического процесса при приготовлении блюд, на одном производственном столе хранится разделочный инвентарь для обработки готовых и сырых блюд, маркировка на разделочном инвентаре стерлась, требуется обновление; п. 9. в нарушение п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 не соблюдается кратность прохождения ФЛГ ФИО1 (ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ), в медицинских книжках ФИО4, ФИО5 нет исследований на гельминтозы (исследования я/г от 18.08.2017г.), нет отметок о проведенной вакцинации против сезонного гриппа у учителей школы ФИО4, ФИО6, в медицинских книжках нет отметок о прохождении гигиенического обучения педагогов ФИО4, ФИО2, ФИО7, у зав. столовой ФИО8

Учредителем школы является муниципальное образование «Джидинский район». Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет МКУ Управления образования Джидинского района, собственником имущества школы является МО «Джидинский район». Администрация Джидинского района, комитет имущественных и земельных отношений администрации осуществляют полномочия собственника имущества в пределах их компетенции. В связи с чем, истец просит признать бездействие МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», МКУ Управление образования Джидинского района, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район», МО «Джидинский район» в лице Администрации МО «Джидинский район» по устранению выявленных нарушений действующих санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, невыполнению санитарно-гигиенических мероприятий противоправным в отношении неопределенного круга лиц; обязать МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район», МКУ Управление образования Джидинского района в срок до 20 сентября 2019 года провести мероприятия по ремонту перекрытия здания, т.е., устранить нарушения п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821- 10 в соответствии с которым потолки всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, обязать МО «Джидинский район» в лице Администрации МО «Джидинский район» обеспечить финансирование мероприятий по приведению деятельности МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» в соответствие с требованиями законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, при этом уточнила срок исполнения решения, просила установить срок исполнения до 01 ноября 2019 года.

Представитель ответчика МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» - директор школы ФИО10, действующий в силу своих полномочий, представитель МКУ «Управление образования Джидинского района» по доверенности ФИО11, представитель администрации МО «Джидинский район», Комитета имущественных и земельных отношений Джидинского района по доверенностям ФИО12 в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против удовлетворения иска. Представителям ответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО12 разъяснены последствия признания исковых требований.

Суд, выслушав стороны, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Джидинском районе проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении МБОУ «Больше-Нарынская СОШ». ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №.

ДД.ММ.ГГГГ после проведенной плановой проверки вынесено предписание №, из которого следует, что срок выполнения мероприятий по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены следующие мероприятия: п. 1 предписания - устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 провести ремонт перекрытия школы, в том числе спортивного зала; п. 4 предписания - устранить нарушения п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08, промаркировать производственные столы в горячем цехе и использовать по назначению, обеспечивая технологическую поточность и исключая встречные потоки сырья и готовой продукции; п.9 предписания - обеспечить прохождение медицинского осмотра работниками МБОУ «Больше-Нарынская средняя общеобразовательная школа» с соблюдением кратности и объема обследований. Результаты медицинского осмотра, лабораторных исследований, проведения профилактических прививок иметь в медицинских книжках.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

СанПиН 2.4.2.2821-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Образовательная деятельность МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» осуществляется на основании лицензии номер регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки РБ, с бессрочным сроком действия.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» ее учредителем является муниципальное образование «Джидинский район». Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет муниципальное казенное учреждение Управления образования Джидинского района.

Согласно ст. 3.1 Устава все имущество школы является собственностью муниципального образования «Джидинский район», отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за ней за праве оперативного управления решением собственника. Администрация Джидинского района, комитет имущественных и земельных отношений администрации осуществляют полномочия собственника имущества в пределах их компетенции.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательном учреждении.

Требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе основаны на нормах действующего законодательства, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования.

Срок, до которого истец просит устранить нарушения требований законодательства - до 01 ноября 2019 года, суд находит достаточным для исполнения судебного решения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что представители ответчиков ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебном заседании исковые требования признали. В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу требований ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Поскольку представители ответчиков исковые требования признали, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, заявление подлежит удовлетворению и по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия удовлетворить.

Признать бездействие МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», МКУ Управление образования Джидинского района, Комитета имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район», администрации МО «Джидинский район» по неустранению выявленных нарушений действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и невыполнению санитарно-гигиенических мероприятий противоправным.

Обязать МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», Комитет имущественных и земельных отношений Администрации МО «Джидинский район», МКУ Управление образования Джидинского района в срок до 01 ноября 2019 года провести ремонт перекрытия здания МБОУ «Больше-Нарынская СОШ», устранив нарушения п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821- 10, в соответствии с которым потолки всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком, допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Обязать Администрацию МО «Джидинский район» обеспечить финансирование мероприятий по приведению деятельности МБОУ «Больше-Нарынская СОШ» в соответствие с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня провозглашения в апелляционном порядке через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: М.А. Чимбеева