Решение № 12-223/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-223/2019

Дело № 12-223/2019

29MS0072-01-2019-000713-40


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 04 июля 2019 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Шитиков М.А.,

при секретаре судебного заседания Артеевой Н.А.,

с участием защитника юридического лица – Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - Государственного унитарного предприятия Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» ФИО2 на постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 от 29 мая 2019 года № 4-225/2019, которым юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания», ИНН №, ОГРН №, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 от 29 мая 2019 года № 4-225/2019 юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие Ненецкого автономного округа «Ненецкая коммунальная компания» (далее – ГУП НАО ««Ненецкая коммунальная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Исполняющий обязанности директора ГУП НАО ««Ненецкая коммунальная компания» ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что указанные в предписаниях Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 42/2018, объекты - газовая сеть <адрес> (НАО. <адрес>) и газовая сеть <адрес> (НАО, <адрес>, <адрес>) не передавались предприятию в рамках договора купли-продажи №, то есть ему принадлежать не может. ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» готово провести обследование и категорирование, в отношении только тех объектов, которые были приобретены по договору купли продажи.

В судебном заседании защитник ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Должностное лицо отделения государственного контроля Управление Росгвардии по Ненецкому АО, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу - ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» Отделением государственного контроля Росгвардии по Ненецкому АО были выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которые обязывали ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения:

- по предписанию № (газовая сеть <адрес> (НАО <адрес>, <адрес>): провести анализ уязвимости объекта в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объекта путем обследования межведомственной комиссией; составить паспорт безопасности объектов газовая сеть <адрес> по форме согласно приложению к Федеральному закону от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

- по предписанию № (газовая сеть <адрес> (НАО <адрес>): провести анализ уязвимости объекта в целом, выявление уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов, а также оценку эффективности существующей системы физической защиты объекта путем обследования межведомственной комиссией; составить паспорт безопасности объекта газовая сеть <адрес> по форме согласно приложению к Федеральному закону от 21.07.2011 № 256- ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Поскольку предписания исходили от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связаны с исполнением обязанности по государственному контролю в области обеспечения безопасности, они являются обязательными для исполнения в установленный срок, а за невыполнение данных предписаний наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписания были получены ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок предписания не исполнены, что подтверждается актами внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №

В материалах дела не имеется сведений о признании предписаний №№ и 42/2018 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и не обоснованными, а также их отмене в силу вступившего в законную силу судебного акта, или отзыва предписаний выданным органом.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ненецкому АО ФИО3 в отношении ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» к административной ответственности, указанной нормой КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьёй в ходе рассмотрения дела по существу и проверенными судьёй апелляционной инстанции в судебном заседании.

Законность и обоснованность выданных ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» предписаний была проверена мировым судьёй, выводы которого приведены в оспариваемом постановлении, с данными выводами соглашается и судья апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, поскольку юридическим лицом - ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» не приняты надлежащие меры к исполнению законных предписаний, его бездействие правильно квалифицировано мировым судьёй в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. В оспариваемом постановлении приведены мотивы, по которым мировой судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законные предписания, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о необходимости отмены оспариваемого постановления являются несостоятельными, поскольку вина ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Доводы жалобы о том, что указанные в предписаниях объекты - газовая сеть <адрес> (НАО. <адрес>) и газовая сеть <адрес> (НАО, <адрес>, <адрес>) не передавались предприятию в рамках договора купли-продажи №, то есть ему принадлежать не могут, проверялись мировым судьёй, и были отвергнуты с приведением мотивов принятого решения, с которыми соглашается и судья апелляционной инстанции.

Наказание юридическому лицу - ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В пределах доводов, приведённых в жалобе, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 от 29 мая 2019 года № 4-225/2019 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания», предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу и.о. директора ГУП НАО «Ненецкая коммунальная компания» ФИО2 – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> М.А. Шитиков