Решение № 2А-2498/2019 2А-2498/2019~М-671/2019 М-671/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2498/2019

Дело № 2а-2498/19

22RS0011-02-2019-000806-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Захаровой И.С.,

при секретаре Луниной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 о признании бездействий незаконными, о признании недействительным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, выразившееся в непринятии мер по жалобе ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства; признать незаконным бездействия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по невручению ФИО1 постановления от *** об окончании исполнительного производства на следующие день после его вынесения; признать незаконным бездействие по неперечислению коп. на счет ФИО4 в счет погашения долга по исполнительному производству ; отменить постановление от *** об окончании исполнительного производства.

В обоснование своих требований указала, что *** ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов окончено исполнительное производство , возбужденное *** по заявлению ФИО1 о взыскании долга с М в сумме . В период с *** по *** на счет административного истца было перечислено коп. Остальная сумма долга перечислена не была, но исполнительное производство было окончено. Постановление об окончании исполнительного производства ФИО1 вручено не было. *** ФИО1 направила в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю жалобу по поводу незаконного окончания данного исполнительного производства, просила его отменить. Ей был дан ответ о том, что никаких нарушений в ходе проверки выявлено не было. Впоследствии административному истцу стало известно о том, что на депозитном счете ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю незаконно удерживаются коп., перечисленные из ОАО "Алтайвагон" в пользу взыскателя. Истец полагает, что судебный пристав - исполнитель незаконно окончила данное исполнительное производство при наличии фактического долга в размере коп.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 уточнила заявленные требования, просила признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства от *** в связи с указанными в нем недостоверными сведениями о погашении долга в полном объеме и наличии долга - 0; признать незаконным бездействия ст. судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов как распорядителя депозитным счетом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов по необеспечению перечисления не позднее пяти дней на счет взыскателя ФИО1, поступивших денежных средств: *** - коп., *** - коп., *** - коп., обязать устранить допущенные нарушения.

В обосновании уточненных исковых требований указала, что *** судебным приставом - исполнителем ФИО2 незаконно было окончено исполнительное производство , поскольку по данному исполнительному производству на её счет была перечислена не вся сумма долга М Из выписки федерального казначейства следует, что по данному исполнительному производству на счет отдела судебных приставов *** были зачислены коп., *** - коп., *** - коп. Однако, эти денежные средства не были распределены взыскателю. На день окончания исполнительного производства имелся долг в размере коп. Незаконное окончание исполнительного производства нарушает права административного истца на получение взысканных с должника денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования и доводы первоначального административного искового заявления и уточненного иска поддержала в полном объеме, уточнила, что в исковых заявлениях речь идет о постановлении от ***, просила признать недействительным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от ***, а также признать незаконным бездействия ст. судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов как распорядителя депозитным счетом ОСП г. Рубцовска по необеспечению перечисления не позднее пяти дней на счет взыскателя ФИО1, поступивших денежных средств: *** - коп., *** - коп., *** - коп., а также *** - коп. в рамках исполнительного производства . Также пояснила, что о наличии постановления об окончании исполнительного производства она узнала случайно, при ознакомлении с иным исполнительным производством, в установленный законом срок копия обжалуемого постановления от *** ей не была вручена.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку постановлением от *** на дебиторскую задолженность ФИО1 в размере коп. было обращено взыскание, долг М перед истцом был погашен, в связи с чем *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства , которое является законным. Остальные денежные средства, поступившие по данному исполнительному производству, были распределены в счет погашения исполнительского сбора, взысканного с М

Административные ответчики старший судебный пристав Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Заинтересованное лицо М в судебном заседании отсутствовала, была извещена о слушании дела в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, с учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу частей 1, 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что первоначально ФИО1 обратилась в суд *** с административным исковым заявлением, просила признать незаконными бездействия должностных лиц по непринятию мер по её жалобе, невручению постановления об окончании исполнительного производства от *** (с учетом уточнений от ***), просила отменить данное постановление и признать незаконными действия должностных лиц по неперечислению причитающихся ей денежных средств. Сведений о том, когда ФИО1 узнала о нарушении своих прав материалы дела и исполнительного производства не содержат, достоверных сведений о том, что административным истцом нарушены сроки обращения в суд административными ответчиками не представлено, в связи с чем суд полагает, что ФИО1 не пропущен процессуальный срок обращения с данным иском в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.».

В соответствии со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава (ч.1 ст.123 Закона).

Согласно ст.126 Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу ч.1 ст.127 Закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч.2 ст.127 Закона).

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратилась к старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 с жалобой о совершении служебного подлога, просила провести служебную проверку по факту совершения служебного подлога со стороны ФИО2 - незаконного окончания исполнительных производств в декабре 2018 г.; указала, что исполнительные производства , , а также иные исполнительные производства, по которым заявитель является взыскателем, были окончены незаконно. Из текста жалобы следует, что ФИО1 фактически обжалует постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительных производств.

Согласно ответу на жалобу (поименованному "О предоставлении информации") от *** , действия судебного пристава - исполнителя ФИО2 соответствуют законодательству об исполнительном производстве. В данном ответе старший судебный пристав ФИО3 указывает, что исполнительные производства и окончены обоснованно.

Вместе с тем, ст.127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает требования к форме и содержанию постановления вышестоящего судебного пристава по существу административной жалобы в целях недопущения на практике ответов по жалобе в форме резолюций, указаний и т.п., которые могут быть истолкованы судебным приставом-исполнителем, действия которого обжалованы, произвольно, а также к направлению копии постановления заявителю. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, оформляется постановлением, которое состоит из вводной, описательно-мотивировочной и заключительной частей.

В данном случае, по мнению суда, ответ на жалобу, данный старшим судебным приставом ФИО3 не может быть признан законным, поскольку не оформлен в соответствии с требованиями законодательства, кроме того, ответ дан не в установленный 10-дневный срок. Не усмотрев в действиях судебного пристава - исполнителя ФИО2 каких-либо нарушений, старшему судебному приставу следовало вынести постановление о принятии решения по поступившей жалобе. При таких обстоятельствах суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3 в непринятии мер по жалобе ФИО1

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.6 ст.47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления об окончании исполнительного производства от *** взыскателю ФИО1 в установленные законом порядке и срок судебным приставом - исполнителем ФИО2 не направлялась. Из пояснений административного истца в предыдущем судебном заседании следует, что копия обжалуемого постановления ею получена только в марте 2019 г. По мнению суда, данное обстоятельство нарушает требования ч.6 ст.47 Закона, а также права административного истца на своевременное обжалование действий должностного лица. В связи с чем суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от *** в установленный законом срок.

Также судом установлено, что по заявлению ФИО1 на основании исполнительного документа серии ВС от *** приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника М, предмет исполнения: взыскание суммы коп., в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением судебного пристава - исполнителя от *** данное исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве».

При этом судебным приставом - исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства возбужденного ***, по которому ФИО1 является должником, вынесено постановление от ***, которым обращено взыскание на дебиторскую задолженность должника. М обязана перечислить денежные средства в сумме коп. на депозитный счет ОСП ..., Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Согласно пояснениям административного ответчика ФИО2, исполнительное производство ею было окончено, поскольку от должника М на расчетный счет ОСП поступили денежные средства, в том числе в размере коп., на которые ею (ФИО2) было обращено взыскание как на дебиторскую задолженность должника ФИО1 (дебитор М). Остальные денежные средства, поступающие по данному исполнительному производству, были направлены в счет погашения исполнительского сбора М

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 118-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года № 11/15н утверждена Инструкция о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту - Инструкция). Согласно пункту 9 Инструкции распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

В силу пункта 11 Инструкции перечисление вышеназванных денежных средств осуществляется подразделениями судебных приставов: юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя, должника (его представителя) и иного лица, участвующего в исполнительном производстве; физическим лицам - путем перечисления денежных средств на счет физического лица, открытый в обслуживающей его кредитной организации, или переводом денежных сумм по почте.

Согласно сведениям, поступившим из ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов УФССП по Алтайскому краю, денежные средства, поступившие от М на которые ссылается в своих требованиях ФИО1 были распределены следующим образом: коп. направлены ООО "УК "Светлая роща" в счет погашения задолженности ФИО4 (платежное поручение от ***), ., коп., коп. (платежные поручения от *** , , ) направлены в УФК по Алтайскому краю в счет погашения задолженности М по исполнительскому сбору.

Таким образом, принимая во внимание, что постановлением от *** исполнительное производство было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», у старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Рубцовскому и Егорьевскому районам УФССП по Алтайскому краю ФИО3 не имелось оснований для перечисления вышеуказанных денежных средств в рамках данного исполнительного производства на счет взыскателя ФИО1

В связи с изложенным, требования административного истца о признании незаконным бездействия ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю по неперечислению ФИО1 денежных средств в размере 542 руб. 92 коп. по исполнительному производству признанию недействительным постановления об окончании исполнительного производства от *** и его отмене, а также признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, как распорядителя депозитным счетом ОСП по г. Рубцовску, по необеспечению перечисления не позднее пяти дней на счет взыскателя ФИО1 вышеуказанных денежных средств в рамках исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 по административному исковому заявлению удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, выразившееся в непринятии мер по жалобе ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от *** в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.С. Захарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>