Решение № 2-2-3/2019 2-2-3/2019(2-2-55/2018;)~М-2-56/2018 2-2-55/2018 М-2-56/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2-3/2019

дело №2-2-3/2019
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Корсаково 15 января 2019 г.

Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Горинова Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное), в лице представителя ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ануфриевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с требованием: обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период её проживания с 26.04.1986 по 24.07.1986 в <...> в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению; признать за ней право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года; обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить мне пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 05.12.2018.; взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в её пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В заявлении указывает, что письмом от 06 декабря 2018 г. Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало ей в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года по следующим основаниям: документов, подтверждающих проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с 26.04.1986 по 21.09.1986 ею не представлено. Периоды проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.09.1986 по 22.06.1989, с 28.05.1991 по 24.09.1991, с 25.09.1991 по 24.12.1992, с 25.12.1992 по 31.01.1998 года составили 9 лет 5 месяцев 5 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. с 53 лет. С данным отказом она не согласна, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 24.07.1986 училась в Новосильском среднем профессиональном техническом училище № и проживала в этот период там же, в общежитии училища. В период обучения была зарегистрирована по адресу проживания: <адрес>, но временно была зарегистрирована по адресу Новосильского ПТУ. Город Новосиль, относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы до 01.02.1998 г. (л.д.3-4).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования и окончательно требования были сформулированы непосредственно в судебном заседании, а именно: признать незаконным решение от 06.12.2018 №427131/18 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 24.07.1986 в г.Новосиле Орловской области в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 05.12.2018. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Истец ФИО1 полностью поддержала уточнённые исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, объяснила, что с рождения проживала в <...> (с 2 августа 1989 г. Корсаковского района) Орловской области, после окончания школы поступила учиться в Новосильское профессиональное техническое училище (далее по тексту ПТУ) <данные изъяты>, в период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии учебного заведения, расположенном в г.Новосиле, на каникулы приезжала к родителям в с.Корсаково Корсаковского района Орловской области. По окончании учебы вернулась в с.Корсаково Корсаковского района Орловской области, где и по настоящее время продолжает проживать и работать.

В ходе судебного заседания представитель ответчика возражала против исковых требований на том основании, что период проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 21 сентября 1986 г. документально не подтвержден.

Свидетель К.С.Н. в ходе судебного заседания показала, что она с 01 сентября 1983 г. поступила учиться в Новосильское ПТУ, которое располагалось в <...>, с ней в одной группе также училась ФИО1 Они вместе проживали в общежитии, которое располагалось в г.Новосиле на ул.Карла Маркса, а на каникулы и выходные дни ездили домой к родителям в с.Корсаково. По окончании учебного заведения 24 июля 1986 г. ФИО1 вернулась в с.Корсаково Орловской области, где продолжила проживать и работать.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Судом установлено, что 30 ноября 2018 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д.38-40), однако решением №427131/18 от 06 декабря 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии (л.д.36-37), о чём в адрес ФИО1 было сообщено исх.№06-3703 от 06 декабря 2018 г., с указанием следующих причин отказа: согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости производится гражданам на 1 год «абсолютная величина» и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности. Периоды проживания и работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 22.09.1986 по 22.06.1989, с 28.05.1991 по 24.09.1991, с 25.09.1991 по 24.12.1992, с 25.12.1992 по 31.01.1998 года составили 9 лет 5 месяцев 5 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. с 53 лет, период проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 21 сентября 1986 г. документально не подтверждён (л.д.6-7).

Частями 1,2 статьи 8, частью 2 статьи 35, приложением 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии в 2018 г. не менее 9 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 и пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пункт 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) и статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

До 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., согласно которому к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относился населённый пункт г.Новосиль Новосильского района Орловской области.

Согласно части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и в Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №9-П от 4 апреля 1996 г.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 24.07.1986 фактически проживала в <...>, что подтверждается архивной справкой, выданной архивным отделом администрации Новосильского района Орловской области, трудовой книжкой ФИО1, дипломом ФИО1 и свидетельскими показаниями К.С.Н. При этом показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, не имеет существенных противоречий, логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела (л.д. 18,19-23,25).

Также судом установлено, что свидетель К.С.Н. обучалась в Новосильском среднем профессиональном техническом училище по той же специальности и в тот же период, что и истец ФИО1 (л.д.25,49,51).

При таких обстоятельствах, исходя из анализа исследованных доказательств, суд находит доказанным обстоятельство проживания ФИО1 в <...> в период с 26.04.1986 по 24.07.1986, т.е. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на 3 года.

В приведённой связи, оснований для отказа истцу во включении периода проживания с 26.04.1986 по 24.07.1986 в <...> в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, у суда не имеется, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1 является незаконным.

Установленные обстоятельства проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и наличие у ФИО1 трудового стажа более пяти лет (данное обстоятельство ответчиком не оспаривается), даёт право ФИО1 на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Принимая во внимание положения части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, учитывая, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8) обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) 30.11.2018 (л.д.38-40), суд находит возможным обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 05.12.2018 (при достижении ФИО1 возраста 52 лет, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года), в связи с чем требование истца в части назначении ей пенсии с 05.12.2018 подлежат удовлетворению

С учётом вышеизложенного суд приходит к выводу, что уточненные требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению подлежат удовлетворению полностью.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 300 руб.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении в т.ч. иска неимущественного характера.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. (л.д.5).

Таким образом, при удовлетворении требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное), с ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение от 06.12.2018 №427131/18 Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания ФИО1 с 26.04.1986 по 24.07.1986 в г.Новосиле Орловской области в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, дающим ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с учётом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ), с уменьшением общеустановленного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с 05.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Орловский областной суд, путём подачи апелляционной жалобы, представления, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Мценский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение суда составлено 18 января 2019 г.

Судья Д.А. Горинов