Решение № 2-881/2024 2-881/2024~М-694/2024 М-694/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-881/2024

73RS0№*-03

Дело №*


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Котельниковой С.А., при помощнике судьи Манаховой Е.Н.,

с участием Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Головкова П.Н.,

представителя ответчика ФИО1 – адвоката Суворовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1, филиалу ППК Роскадастр по Ульяновской области о признании недействительными результатов межевания и незаконным образования земельного участка, снятию с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование заявленных требований, указав следующее. Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №*, поставленный на кадастровый учет 04.09.2023, принадлежит ФИО1 Согласно информации Роскадастра данный земельный участок занимает акваторию Куйбышевского водохранилища, определить площадь наложения земельного участка и акватории водного объекта не представляется возможным. Куйбышевское водохранилище внесено в государственный водный реестр, о чем свидетельствует выписка из государственного водного реестра. Согласно ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. В нарушение ч. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №* сформирован в пределах береговой полосы и акватории водного объекта – Куйбышевского водохранилища, находящегося в государственной собственности. Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план является недействительным.

Просит признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №* площадью 647 +/- 9, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых»; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №* площадью 647 +/- 9, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых».

В процессе рассмотрения дела Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования (т. 2 л.д. 108-109), просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №* расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых» в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: №*; площадью 30 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых» в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: №*; площадью 30 кв.м.

Обязать ФИО1 в органе регистрации прав внести изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», по координатам: №*, площадью 617 кв.м. +/- 9.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу свободного доступа к береговой полосе и акватории водного объекта Куйбышевского водохранилища на земельном участке с кадастровым номером №*, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», по координатам: №*,, площадью 315 кв.м.

Снять арест с земельного участка с кадастровым номером №* площадью 647 +/- 9, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», после вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве ответчика Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, СТ «Отдых», Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области, Комитет по управлению имуществом г. Димитровграда, кадастровый инженер ФИО2, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Димитровграда», З***

В судебном заседании Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Головков П.Н. уточенные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что прокуратурой проводилась документальная проверка, в ходе которой было выявлено нарушение, заключающееся в наложении земельного участка и акватории водного объекта – Куйбышевского водохранилища, что подтверждено выводами заключения судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордера (т. 1 л.д. 127) возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление (т. 1 л.д. 180-181) и дополнения к отзыву на исковое заявление (т. 2 л.д. 110-113). Пояснила, что земельный участок №* в СТ «Отдых» площадью 425 кв.м. был выделен в собственность У*** постановлением главы администрации г. Димитровграда №15 от 21.08.1994 для садоводства. 13.11.2008 право собственности на земельный участок зарегистрировано за Б*** на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию. На основании договора купли-продажи от 20.05.2014 земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В 2015 году были внесены сведения о координатах границ земельного участка в ЕГРН. На основании постановления главы администрации г. Димитровграда №3164 от 02.09.2015 и соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности №3 от 21.10.2015, площадь земельного участка была увеличена до 613 кв.м., земельный участок был поставлен на кадастровый учет под номером №*, при этом граница земельного участка вдоль береговой линии не изменялась. В 2023 году проводилось межевание земельного участка, в результате которого площадь земельного участка увеличилась до 647 кв.м. путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №* и №*. При этом граница земельного участка, параллельная береговой линии, в ходе межевания не затрагивалась. Согласно п. 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН. Береговая линия Куйбышевского водохранилища установлена приказом Нижне-Волжского БВУ №8 от 20.12.2021, при этом сведения о береговой линии в ЕГРН внесены в 2023 году. Таким образом, сведения о береговой линии внесены в ЕГРН значительно позже внесения в ЕГРН сведений о внешней границе спорного земельного участка. 02.05.2024 ФИО1 заключила с ООО НПО «<данные изъяты>» договор подряда на выполнение топографической съемки, в результате были определены абсолютные отметки земельного участка по Балтийской системе, которые находятся в диапазоне от 53,97 до 54,32 по Балтийской системе. Таким образом, можно сделать вывод, что, имея нормальный поднорный уровень в отметке 53,0 по Балтийской системе, Куйбышевское водохранилище не может находится выше абсолютной отметки, на котором расположен земельный участок с кадастровым номером №*. В отношении границ водного объекта Куйбышевское водохранилище (его береговой линии) имеются неточности: его фактическая граница (в части примыкания водного объекта к границам земельного участка) не совпадает с границами, содержащимися в Государственном водном реестре и сведениях ЕГРН.

В судебное заседание ответчик представитель Филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому сведения о земельном участке с кадастровым номером №* площадью 647 кв.м. (границы установлены), категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием – для садоводства, по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, садоводческое товарищество «Отдых», внесены в ЕГРН 04.09.2023 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 29.08.2023, поданного ФИО1 Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 22.08.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО1 (дата регистрации права 27.10.2023). Часть земельного участка входит в зоны с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы №* и реестровый номер границы №*. Вышеуказанный земельный участок пересекает береговую линию (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером №*. В пределах границ земельного участка расположен объект недвижимости – нежилое здание (садовый дом) с кадастровым номером №*, площадью 8,4 кв.м., по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, сад Отдых (ПО), №* (сведения внесены в ЕГРН 25.10.2013). По сведениям ЕГРН на нежилое здание зарегистрировано право собственности за З*** (дата регистрации права 30.05.2014). Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просит рассмотреть дело без участия представителя (т. 1 л.д. 54-55).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области, СТ «Отдых», Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области, Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Димитровграда», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастровый инженер Х***, а также представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

От представителя отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно сведениям Государственного водного реестра ширина водоохранной зоны Куйбышевского водохранилища составляет 200 метров, ширина прибрежной защитной полосы – также 200 метров. Береговая линия Куйбышевского водохранилища установлена приказом Нижне-Волжского БВУ №8 от 20.12.2021 «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилищ на территории Самарской области и Ульяновской области». Ширина береговой полосы Куйбышевского водохранилища, как водного объекта общего пользования, составляет 20 метров. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (т. 1 л.д. 48).

Выслушав лиц, участвующих в деле, экспертов С***, В***, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* площадью 647 +/- 9, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 132 об.).

В отношении земельного участка установлены ограничения прав, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ с 20.04.2016 на основании Распоряжения «Об утверждении границы части водоохранной зоны и границы прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища, расположенного на территории Ульяновской области» от 10.12.2015 №11.

Проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №* занимает акваторию реки Куйбышевского водохранилища.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с пунктом 39 настоящего постановления по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Из системного анализа вышеприведенных норм закона следует, что водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

При этом запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ.

Так, согласно статье 7 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу статьи 33 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

В силу статьи 34 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ в Российской Федерации устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не следует из указанного кодекса.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам (статья 35 Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ).

Согласно статье 3 Водного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 30.06.1972, в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Переуступка права водопользования и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, - недействительны (ст.109 Водного кодекса РСФСР).

С целью определения территории наложения земельного участка, принадлежащего ФИО1, на акваторию Куйбышевского водохранилища, а также территории береговой линии, судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению экспертов №73 от 02.07.2024, площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером №*, содержащихся в ЕГРН, на водный объект (Куйбышевское водохранилище) составляет 30 кв.м.; площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером №*, содержащихся в ЕГРН, на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища составляет 315 кв. м. (т. 2 л.д. 52-89).

Суд принимает заключение экспертизы в качестве доказательства по делу.

В судебном заседании были допрошены эксперты С***, В***, которые поддержали выводы судебной экспертизы, подтвердили факт установления наложения земельного участка на акваторию водного объекта и береговую полосу, пояснили, что фактическая береговая линия ими не определялась, данные о береговой линии Куйбышевского водохранилища установлены приказом Нижне-Волжского БВУ №8 от 20.12.2021, из пояснительной записки следует, что использовалась топографическая карта, при этом нет необходимости устанавливать ее геодезическим способом. Береговая линия указана до установления стены и насыпи, при этом соседний земельный участок не засыпан. Также указали, что береговая линия меняется, раз в 25 лет границы могут изменяться. Кроме того, законодательством установлено, что береговую линию можно изменить в заявительном порядке.

Согласно пояснительной записке 09/2021-ПЗ от 2021 года Описание местоположения береговых линий (границ водных объектов) Этап 1.18 Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, изготовленного ООО «<данные изъяты>» по заказу ФГБУ РосИНИВХЦ указаны земельные участки, которые полностью или частично расположены согласно установленной береговой линии в акватории водного объекта, в том числе земельный участок с кадастровым номером №*(т. 2 л.д. 17 об.).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно разъяснениям, данным в 49 названного Постановления в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком водного объекта общего пользования и его береговой полосы влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества в силу закона и нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе, земельным участкам общего пользования, а избранный способ защиты права позволяет восстановить нарушенные права.

С учетом указанного, уточенные исковые требования прокурора к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Экспертным заключением подтверждено нарушение водоохранного законодательства. Стоимость экспертизы не оплачена.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 70950 руб. в силу ст. 85 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу экспертного учреждения ООО «Экспертно-техническое бюро» с ответчика ФИО1

На основании положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в интересах Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых» в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: №*; площадью 30 кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых» в части наложения земельного участка на акваторию водного объекта Куйбышевского водохранилища в координатах: №*; площадью 30 кв.м.

Обязать ФИО1 в органе регистрации прав внести изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», по координатам: №*, площадью 617 кв.м. +/- 9.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу свободного доступа к береговой полосе и акватории водного объекта Куйбышевского водохранилища на земельном участке с кадастровым номером №*, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Димитровград, «Отдых», по координатам: №*,, площадью 315 кв.м.Меры по обеспечению иска, принятые согласно определению Димитровградского городского суда Ульяновской области от 01.04.2024, отменить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «<данные изъяты>» (ИНН №*) в возмещение расходов по производству экспертизы 70950 (семьдесять тысяч девятьсот пятьдесят) руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Филиалу ППК «Роскадастр» по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024.