Решение № 12-623/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-623/2019

Дело №12-623/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу защитника МУП г. Хабаровска «УО МКД» - ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 06 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах», ИНН №, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2017г. заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю ФИО4 вынесено постановление о привлечении юридического лица – Муниципальное унитарное предприятие г. Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (далее - МУП г.Хабаровска «УО МКД») к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник МУП г. Хабаровска «УО МКД» ФИО2, не соглашаясь с вынесенным постановлением от 06 ноября 2017 года, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в постановлении указано, что МУП г.Хабаровска «УО МКД» должно было в указанный срок судебным приставом исполнителем погасить задолженность по исполнительному производству №, но не исполнило требования судебного пристава исполнителя. Однако, по данному исполнительному производству МУП г.Хабаровска «УО МКД» должно было произвести текущий ремонт придомовой территории <адрес> путем восстановления разрушенных участков, отмостки по периметру дома, дворовой территории, хозяйственной площадки для сушки белья. Исполнительное производство № было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом о совершении исполнительный действий в полном объеме, подписанным судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО5 Предприятие привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ за непогашение задолженности. 13.11.2017судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что в нарушение требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вывод о наличии в деянии МУП г.Хабаровска «УО МКД» состава вменяемого административного правонарушения является преждевременным, законные основания привлечения МУП г.Хабаровска «УО МКД» к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом судебном акте отсутствуют. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Защитник МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2, должностное лицо административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в установленном законном порядке в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем судья, с учетом ст.ст.25.1, 25.4, 30.6 КоАП РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании 10.07.2019г. защитник МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2 в поддержала доводы изложенные в жалобе, просила приобщить к материалам дела реестр простых писем от ДД.ММ.ГГГГ копию акта о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ., копию договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ., сопроводительное письмо о направлении документов от ДД.ММ.ГГГГ. №. Дополнительно пояснила, что все необходимые документы были представлены в установленный срок.

В судебном заседании 10.07.2019г. заместитель начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что в установочной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. допущена описка, которая определением об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении исправлена ДД.ММ.ГГГГ. МУП г.Хабаровска «УО МКД» обоснованно привлечено к административной ответственности поскольку согласно требования в срок до ДД.ММ.ГГГГг. не представило запрашиваемые документы. Приобщенные в судебном заседании документы МУП г.Хабаровска «УО МКД» не были получены в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, а также из списка почтовых отправлений невозможно идентифицировать какие именно документы были направлены в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Допрошенная, в качестве свидетеля 10.07.2019г. ФИО5 суду пояснила, что она выносила требование о предоставлении документов МУП г.Хабаровска «УО МКД» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. На данный момент не является судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях проводится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом административного органа при вынесении обжалуемого постановления вышеуказанные требования закона не выполнены.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что МУП г.Хабаровска «УО МК», являясь должником по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ., на основании исполнительного листа ФС № выданному по делу № Центральным районным судом г. Хабаровска, об обязании МУП г.Хабаровска «УО МК» произвести текущий ремонт придомовой территории <адрес> путем восстановления разрушенных участков отмостки по периметру дома, придомовой территории, хозяйственной площадки для сушки белья в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, в пользу взыскателя ФИО1.

Требованием судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. на МУП г.Хабаровска «УО МКД» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить судебному приставу-исполнителю ФИО5 по адресу: <...>, каб.7, документы: договор с подрядной организацией по восстановлению разрушенных участков; акт выполненных работ по восстановлению разрушенных участков.

При этом должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства защитником МУП г.Хабаровска «УО МКД» представлены: копия договора подряда № на выполнение работ по текущему ремонту жилищного фонда за счет средств населения, акт выполненных работ за октябрь, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении указанных документов в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, а также реестр простых писем от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о принятии в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что указанные документы не были получены в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, а также из списка почтовых отправлений невозможно идентифицировать какие именно документы были направлены в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, судьей отклоняются, поскольку бремя доказывания вины лица законом возложено на административный орган.

Вместе с тем, доказательств неполучения, либо не направления указанных выше документов ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МУП г.Хабаровска «УО МКД» исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 07.10.2017г., в связи с чем в действиях МУП г.Хабаровска «УО МКД» отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника МУП г.Хабаровска «УО МКД» ФИО2 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица - МУП г.Хабаровска «УО МКД», отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: судья Н.В. Владимирова