Решение № 2А-305/2024 2А-305/2024(2А-6038/2023;)~М-4970/2023 2А-6038/2023 М-4970/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2А-305/2024

16RS0043-01-2023-006524-76

дело №2а-305/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 10 января 2024 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания С.Н. Харисовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (далее – ООО «ТРАСТ») обратилась с административным иском в суд, в обоснование которого указала, что определением суда от 13 февраля 2020 года ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» в гражданском деле ... о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

8 июня 2020 года в исполнительном производстве ...-ИП была произведена замена взыскателя. В настоящее время сведения о ходе или окончании исполнительного производства, отсутствует.

В связи с чем, 30 октября 2021 года (ШПИ ...) в адрес ОСП № 1 по Нижнекамскому району была направлена жалоба, которая получена адресатом .... До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало.

В связи, с чем 24 ноября 2022 года (ШПИ ...) в адрес руководителя ГУФССП по Республике Татарстан была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району, которая получена ...). Ответ по настоящее время в адрес ООО «ТРАСТ» не поступал.

Бездействием административных ответчиков нарушаются права взыскателя. Срок обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, поскольку результат рассмотрения жалоб не известен. В этой связи, просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении исполнительного документа; не рассмотрении жалобы; возложить обязанность рассмотреть жалобу; принять меры к установлению места нахождения исполнительного документа; возбуждению исполнительного производства; возложить обязанность восстановить исполнительный документ в случае утраты исполнительного документа.

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, заинтересованным лицом АО «Альфа-Банк».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В возражении на административный иск представитель ГУФССП России по Республике Татарстан указал, что 6 декабря 2022 года поступило обращение заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц структурного подразделения. ... заместителем руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ...-АМ, отправленное в адрес заявителя. Заявитель обратился с суд с административным иском с пропуском срока обжалования действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов. Просит оставить административный иск без удовлетворения.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 части 6 статьи 47 Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно части 1 статьи 123 ФЗ Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

На основании части 1 статьи 126 Закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено и подтверждено приобщенными к административному иску документами, что определением суда от ... ООО «ТРАСТ» является правопреемником АО «Альфа-Банк» в гражданском деле 2-594/2017 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

... в исполнительном производстве ...-ИП была произведена замена взыскателя. В настоящее время сведения о ходе или окончании исполнительного производства, отсутствует.

В связи с чем, ... (ШПИ ...) в адрес ОСП № 1 по Нижнекамскому району была направлена жалоба, которая получена адресатом .... До настоящего времени в адрес ООО «ТРАСТ» постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало.

В связи, с чем ... (ШПИ ...) в адрес руководителя ГУФССП по Республике Татарстан была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району, которая получена ...). Ответ по настоящее время в адрес ООО «ТРАСТ» не поступал.

Из сводки по исполнительному производству ...-ИП возбужденному ..., следует, что ... судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство прекращено на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, из представленных по запросу суда материалов, невозможно доподлинно установить направлялись ли в действительности копия постановления о прекращении исполнительного производства и оригинал исполнительный документ взыскателю. Каких-либо документов подтверждающих направление указанных документов взыскателю и опровергающих доводы административного истца, не представлено.

В соответствии с Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительного производства незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России (п. 1.3); начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа (п. 2.2); судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ (п. 2.3.1).

Допущенное по исполнительному производству ...-ИП бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району ФИО1 нарушает права и законные интересы взыскателя, что в свою очередь, является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Доводы административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд подлежат отклонению.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Сводка по исполнительному производству не содержит сведений о принятии и рассмотрении заявлений, жалоб направленных административным истцом в рамках исполнительного производства, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в частности почтовым отправлением от ... (ШПИ ...), которая получена адресатом ОСП №1 по Нижнекамскому району 19 ноября 2021 года. Последнее движение по исполнительному производству датируется 7-м октября 2020 года.

На свое обращение (жалобу), поступившее в ГУФССП России по Республике Татарстан 19 ноября 2021 года, административный истец ответа не получил, равно как и не получил постановление от 6 октября 2020 года об окончании исполнительного производства, что свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока обращения в суд.

Таким образом, прихожу к выводу о грубом нарушении должностными лицами ОСП №1 по Нижнекамскому району, требований Закона об исполнительном производстве, приведших к нарушение прав и законных интересов административного истца.

Относительно доводов административного иска об обращении 24 ноября 2022 года (ШПИ 80103578959780) в адрес руководителя ГУФССП по Республике Татарстан с жалобой на бездействие старшего судебного пристава ОСП №1 по Нижнекамскому району, которая получена 2 декабря 2022 года), ответ на который по мнению административного истца не получен, сообщаю следующее.

Так, установлено, что 6 декабря 2022 года в ГУФССП по Республике Татарстан поступило обращение заявителя о признании незаконным бездействия должностных лиц структурного подразделения.

28 декабря 2022 года заместителем руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ...-АМ, отправленное в адрес заявителя простым почтовым отправлением. Таким образом, суду представлены исчерпывающие доказательства опровергающие доводы административного истца в данной части, в связи с чем, в указанной части, требования административного иска, подлежат оставлению без удовлетворения.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Между тем, поскольку на момент вынесения решения по делу, ФИО1 обязанности судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Нижнекамскому району, не исполнял, устранение нарушения прав и законных интересов административного истца, суд возлагает на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, суд считает необходимым в данной части административный иск - оставить без удовлетворения.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление представителя ООО «ТРАСТ» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ООО «ТРАСТ» – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления о прекращении исполнительного производства от 6 октября 2020 года и оригинала исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ...-ИП.

Возложить на ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административного истца, путем направления копии постановления о прекращении исполнительного производства от ..., судебного акта, на основании которого, прекращено исполнительное производство и оригинала исполнительного документа взыскателю.

Признать незаконными действия/бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, в части не рассмотрение жалобы ООО «ТРАСТ», полученная 19 ноября 2021 года.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамском району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 обязанность устранить нарушения законодательства, а именно: рассмотреть жалобу ООО «ТРАСТ» и направить постановление по результатам рассмотрения жалобы, заявителю.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамском району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 обязанность принять меры к восстановлению исполнительного документа ... от 23 августа 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №8 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, руководителю ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3, оставить без удовлетворения.

Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение административного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.