Решение № 2А-2051/2018 2А-2051/2018 ~ М-1329/2018 М-1329/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-2051/2018

Дело № 2а-2051/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

10 мая 2018 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

Председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Барсановой Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области к Ф. службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (в лице У. Роскомнадзора по Владимирской области) о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и РФ обратились в суд с административным иском в котором просит:

признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» на сайте: ### и его отображениях - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что истцом в рамках полномочий проведена проверка и осуществлен мониторинг интернет ресурсов, в ходе которых выявлен факт размещения в сети Интернет сайта ### где имеются предложения неопределенному кругу лиц приобрести жиросжигатель (динитрофенол) DNP – средство, используемое при производстве красителей для пропитки тканей, дерева и не предназначенное для приема внутрь. Жиросжигатель на сайте рекомендуется к приему внутрь для достижения эффекта быстрой потери веса. Большие дозы данного вещества смертельны. К пищевым добавкам, биологически активным веществам, лекарствам, спортивному питанию DNP не относится.

Доступ на сайт свободный, не требует регистрации.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к ресурсам, на которых размещена запрещена законом информация, связанная с реализацией непригодного для употребления в пищу вещества. При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, доступ к сайту ###следует ограничить.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав в возражениях, что не являются надлежащим ответчиком.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения об У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области утв. приказом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 746 территориальным органом Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Ф. служба) является У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - У.), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 10 Ф. закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных Ф. законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149, - ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что истцом выявлен сайт ### на страницах которого размещена информация о возможности приобретения неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним приобрести жиросжигатель (динитрофенол) DNP – средство, используемое при производстве красителей для пропитки тканей, дерева и не предназначенное для приема внутрь. Жиросжигатель на сайте рекомендуется к приему внутрь для достижения эффекта быстрой потери веса. Большие дозы данного вещества смертельны. К пищевым добавкам, биологически активным веществам, лекарствам, спортивному питанию DNP не относится. Составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя содержания сайта, суд установил, что на нем содержится информация о продаже названного выше вещества, описание, отзывы, характеристики, о мерах предосторожности при его покупке, правила приема внутрь, цена. Сведений о владельце сайта материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 469 ГК РФ и п. 1 ст. 4 Ф. закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Ф. закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) - (2) Динитрофенолы (HO·C6H3·(NO2)2). Представляют собой кристаллические порошки; используются для получения взрывчатых веществ, сернистых красителей и т.п.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу ###, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - потребителей информационных услуг.

Несостоятельным является довод У. Роскомнадзора по Владимирской области о том, что они не являются ненадлежащим ответчиком.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Административный иск подан в пределах полномочий, установленных Законом о защите прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Таким образом, Роскомнадзор является надлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта: ### u и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в адрес У. Роскомнадзора по Владимирской области для включения указателей страниц сайта ### в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца.

Председательствующий судья М.С. Игнатович