Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-502/2019 М-502/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело №2а-495/2019 по административному исковому заявлению Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании снести объект недвижимого имущества и вывезти строительный мусор от сноса здания,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по ликвидации списанного имущества – здания ЦТП №2 по адресу: <...>. Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 31.12.2019 снести здание ЦТП №2 по адресу: <...>, вывезти строительный мусор, который образуется от сноса здания ЦТП №2.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что по адресу: <...>, расположено нежилое здание ЦТП №2, общей площадью <данные изъяты>, находящееся в собственности муниципального образования г.Кимовск Кимовского района. В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района №21-118 от 25.06.2010 часть нежилого здания ЦТП №2, площадью <данные изъяты> списана. Согласно п.2 данного решения администрации муниципального образования г.Кимовск необходимо принять меры к ликвидации списанного имущества. Здание не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, доступ посторонних лиц в здание не ограничен, что может явиться причиной возникновения возгораний, увеличивает возможность организации и совершения террористического акта, в случае дальнейшего разрушения может причинить вред жизни и здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями закона 04.04.2019 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 14.06.2019 здание не снесено. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку строительный мусор может явиться предметом возникновения пожаров и представляет опасность для жизни и здоровья граждан, рядом стоящих зданий и сооружений.

Административному истцу и административному ответчику направлены копии определений о принятии административного дела и его подготовке, административному ответчику предложено в течение 10 дней со дня получения указанных копий определений представить в письменной форме в Кимовский городской суд Тульской области свои доказательства по делу (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а так же в связи с поступившим ходатайством истца о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно рассмотрения дела в таком порядке).

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО3 представила письменное заявление, в котором указала, что не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

По ходатайству истца, в связи с отсутствием возражений представителя ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с определением судьи Кимовского городского суда от 05.07.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.12.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу требований ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на его собственника.

Частью 1 ст.15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с абз.3 ч.2 ст.34 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статьей 3 ФЗ №35-ФЗ от 06.03.2006 определено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 12.02.2010 муниципальному образованию г.Кимовск Кимовского района на основании постановления главы администрации муниципального образования г.Кимовск Кимовского района № от 25.01.2010 принадлежит нежилое здание - ЦТП №2, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 1 196 кв.м, инв.№, лит.А, А1, адрес объекта: <...> (л.д.16).

В соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования г.Кимовск Кимовского района № от 25.06.2010 часть нежилого здания ЦТП №2, площадью <данные изъяты> списана (л.д.17).

В связи с выявленными нарушениями закона 04.04.2019 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.12-13).

Администрация муниципального образования Кимовский район письмом № от 29.04.2019 сообщила, что указанное представление рассмотрено 27.04.2019 с участием старшего помощника прокурора ФИО4 К дисциплинарной ответственности привлечена консультант комитета ЖКХ ФИО5 (л.д.14).

По состоянию на 14.06.2019 по адресу: <...> расположено нежилое здание ЦТП №2. Здание представляет собой полуразрушенное двухэтажное строение, кирпичная кладка со стороны ул.Ленина г.Кимовска обрушена, остекление отсутствует. Здание не эксплуатируется, доступ посторонних лиц в здание не ограничен. В непосредственной близости от здания со стороны ул.Ленина г.Кимовска располагается объект теплоснабжения – модульный тепловой пункт (л.д.9).

Поскольку на момент вынесения решения судом представителем административного ответчика доказательств ликвидации списанного имущества по адресу: <...> не представлено, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Кимовский район бездействует, поскольку аварийное здание, доступ в которое не ограничен, может явиться предметом возникновения пожаров и представляет опасность для жизни и здоровья граждан и для рядом стоящих зданий и сооружений.

При этом из указанного следует, что требования Кимовского межрайпрокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании администрации муниципального образования Кимовский район снести объект недвижимого имущества и вывезти строительный мусор от сноса здания, являются законными, поскольку вытекают из первого административного искового требования, а потому также подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Кимовский район снести объект недвижимого имущества по адресу: <...> и вывезти строительный мусор от сноса здания.

По смыслу ч.9 ст.227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 31.12.2019.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непроведении работ по ликвидации списанного имущества – здание ЦТП №2 по адресу: <...>.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 31.12.2019 снести здание ЦТП №2 по адресу: <...>, вывезти строительный мусор, который образуется от сноса здания ЦТП №2.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий