Решение № 2-928/2017 2-928/2017~М-781/2017 М-781/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-928/2017

Дело № 2-928/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Рыбалка Н.Н.,

при секретаре – Ли Е.В.,

с участием представителя Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности - помощника Углегорского городского прокурора Щепина А.Н., представителя ответчика ООО «***» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «*» о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществлять сброс сточных вод с использованием средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Углегорский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «*» (далее – ООО «***») о признании действий незаконными, возложении обязанности обеспечить сброс сточных вод с использованием средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки поступившей от министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды информации об отсутствии у ряда водопользователей, в том числе у ООО «*», приборов учета объемов забираемой воды и сбрасываемых сточных вод, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что общество осуществляет сброс сточных вод в реку Майская (бассейн реки Углегорска» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РСБХ-С-2014-01517/00, сброс сточных вод в реку Желтая (бассейн реки Углегорска) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №,сброс сточных вод в реку Тарасовка (бассейн реки Углегорска) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №,сброс сточных вод в ручей Безымянный (бассейн реки Углегорска) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленной ООО «***» информации от ДД.ММ.ГГГГ предприятие осуществляет сброс сточных вод в указанные водные объекты в отсутствие приборов учета объема сброса сточных вод, при том, что, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, для чего должны иметь средства измерений, внесенные в Государственный реестр средств измерений.

В решениях о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «***» утвержден план водохозяйственных мероприятий, согласно которому установка водоизмерительного прибора учета объема и сброса сточных вод запланирована на 4 квартал 2016 года. Отделом водных ресурсов по Сахалинской области Амурского БВУ представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «***» расчетный метод учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод, не согласован. Отсутствие контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод делает невозможным надлежащим образом вести учет водопользования и достоверно определить объемы забора (изъятия) водных ресурсов их водных объектов и объема сброса сточных вод, что позволяет бесконтрольно пользоваться водными объектами, являющимися собственностью Российской Федерации и тем самым нарушает закрепленные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит признать осуществлении ООО «*» сброса сточных вод в реки Майская, Тарасовка, Желтая, а также ручей Безымянный в отсутствие средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений, незаконным. Возложить на ООО «*» обязанность осуществлять сброс сточных вод в реки Майская, Желтая, Тарасовка, а также ручей Безымянный с использованием средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений через 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание вызывались и не явились представители третьих лиц: Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и отдела водных ресурсов по Сахалинской области Амурского бассейнового водного управления, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор – помощник Углегорского городского прокурора Щепин А.Н. исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме.

Заместитель руководителя Амурского БВУ, начальник отдела водных ресурсов Сахалинской области ФИО2 и исполняющий обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области ФИО3 представили отзыв на исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, в которых поддерживают исковые требования и просят их удовлетворить.

Представитель ООО «***», ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает их необоснованными, поскольку по состоянию на 21 июня 2017 года ООО «**» приобретены расходомеры-счетчики электромагнитные в количестве 4 штуки, заводские номера №, дата последней поверки 07.04.2017,внесены в Государственный реестр средств измерений за номером 51448-12, установлены, прошли проверку, о чем свидетельствуют представленные акты приемки в эксплуатацию приборов учета средств измерения от 21.06.2017, на предприятии построена очистная мобильная станция, сброс осуществляется под контролем. В настоящее время сброс не осуществляется в связи с тем, что демонтированы насосы, а вместе с ними и приборы измерений, проводятся очистные мероприятия. Для целей производства производится забор воды в реках Майская, Желтая, Тарасовка и ручье Безымянный, которая после использования накапливается в отстойниках на территории ООО «**».

В опровержение позиции представителя ответчика, прокурор, участвующий в деле, Щепин А.Н. представил суду акты визуального осмотра установки прибора учета средства измерения объема сточных вод, поступающей на водовыпуск, согласно которым:

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № ручей Безымянный (марка – ЭМР-500Т; заводской №), демонтирован, находится на складе;

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Майская (марка – ЭМР-500Т; заводской №), насосное оборудование демонтировано, прибора учета нет;

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Желтая (марка – ЭМР-500Т; заводской №), насосное оборудование демонтировано, прибора учета нет;

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Тарасовка (марка – ЭМР-500Т; заводской №), насосное оборудование демонтировано, прибора учета нет;

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Тарасовка (марка – ЭМР-500Т; заводской №), установлен в мобильной очистной установке на территории центрального блока разреза. В настоящее время не используется, поскольку сброса воды нет.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) определено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из положений ст. 23 Федерального закона №7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ), водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Пунктом 1 ст. 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии ч. 2 ст. 55 ВК РФ, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а в силу п. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 39 указанного Кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «С» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН №, ИНН №.

ДД.ММ.ГГГГ в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, внесены изменения, а именно, на основании решения единственного участника ООО «Сахалинуголь-2» ООО «Восточная горнорудная компания» в лице исполняющего обязанности генерального директора Б С.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование ООО «С» изменено на ООО «*».

ООО «**» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца заявлены к надлежащему ответчику - ООО «*».

Согласно Устава ООО «***» осуществляет, в том числе, добычу бурого угля открытым способом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Решений Министерства природных <данные изъяты> и охраны окружающей среды Сахалинской области о предоставлении водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных за номерами № ООО «**» предоставлены водные объекты: река Майская (бассейн реки Углегорска), река Желтая (бассейн реки Углегорска), река Тарасовка (бассейн реки Углегорска), ручей Безымянный (бассейн реки Углегорска) для сброса сточных вод.

В соответствии с Приказом Минприроды РФ от 08.07.2009 № 205 «Об утверждении порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества», измерение объема забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных вод и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды ( п.6)

Учет забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод( п.7). Средства измерений подлежат проверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации (п.8).

Согласно подпункта 20 пункта 2.3 Решений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее Решения от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ООО «**» водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, река Майская (бассейн реки Углегорска), река Желтая (бассейн реки Углегорска), река Тарасовка (бассейн реки Углегорска), ручей Безымянный (бассейн реки Углегорска) могут быть использованы для сброса сточных вод при выполнении условий установки средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений, для учета объема сброса сточных вод в указанные водные объекты в срок до 01.01.2017.

ООО «*» утверждены планы водохозяйственных мероприятий по охране указанных водных объектов (сброс сточных вод) на 2014-2018 годы, согласно которым установка водоизмерительного прибора учета объема и сброса сточных вод на каждом водном объекте запланирована на 4 квартал 2016 года.

Согласно представленной ООО «*» в Сахалинскую межрайонную природоохранную прокуратуру информации от ДД.ММ.ГГГГ №, в нарушение запланированных на четвертый квартал 2016 года мероприятий по установке средств измерений, позволяющих вести учет объемов сброса сточных вод, в том числе дренажных вод на водовыпусках в соответствии с условиями Решений водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, руководством ООО «*» принято решение о проектировании и строительстве локальных очистных сооружений, в составе которых предусмотрена водоизмерительная аппаратура, с целью чего в 2016 году заключен договор с АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-М на строительство очистных сооружений, в смету которого включена установка средств измерений для учета объемов сброса. Ввод в эксплуатацию очистных сооружений установлен в конце второго квартала 2017, запуск в эксплуатацию водоизмерительного оборудования будет произведен совместно с локальными очистными сооружениями.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что по второй квартал 2017 года предприятие осуществляет сброс сточных вод в указанные в Решениях от ДД.ММ.ГГГГ водные объекты в отсутствие приборов учета объема сброса сточных вод.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что ООО «*» продолжает осуществлять свою деятельность.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, по состоянию на 21.06.2017 общество приобрело приборы учета средств измерения, предназначенные для учета объема сточных вод и установило их на объектах водопользования: река Майская, река Желтая, река Тарасовка, ручей Безымянный, сброс сточных вод производится ООО «*» под контролем, в подтверждение представила Акты приемки в эксплуатацию приборов учета средств измерения от 21.06.2017:

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № ручей Безымянный (марка – ЭМР-500Т; заводской №),

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Майская (марка – ЭМР-500Т; заводской №),

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Желтая (марка – ЭМР-500Т; заводской №),

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Тарасовка (марка – ЭМР-500Т; заводской №),

- расходомер-счетчик электромагнитный ЭМР, предназначенный для учета объема сточной воды, поступающей на водовыпуск № река Тарасовка (марка – ЭМР-500Т; заводской №).

Вопреки изложенным доводам представителя ответчика, при визуальном осмотре установки прибора учета средств измерения объема сточной воды, поступающей на водовыпуски №№ 1,2,3,5 по состоянию на 18 июля 2017 приборы учета средств измерения объема сточной воды (заводские номера 12632—12635) отсутствуют, насосное оборудование демонтировано. Один прибор учета средств измерения объема сточной воды (заводской №) установлен в мобильной очистной установке на территории центрального блока разреза. На указанную дату мобильная очистная установка не используется, поскольку сброса воды нет, что подтверждается Актами от 18.07.2017, составленными заместителем Углегорского городского прокурора Д.В. М и главным экологом ООО «ВГК» Б С.

Доводы представителя ответчика о том, что сброс сточных вод в реки Майская, Желтая, Тарасовка, ручей Безымянный ООО «*» не производится ввиду отсутствия технической возможности, так как насосы, предназначенные для откачки сточных вод, демонтированы, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку общество продолжает осуществление своей деятельности, отсутствие такой технической возможности носит временный характер и находится за пределами срока - 01.01.2017, установленного пп 20 п. 2.3 Решений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о предоставлении ООО «*» водных объектов в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № для установки средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений, для учета объема сброса сточных вод в указанные водные объекты.

Таким образом, факт сброса ООО «*» сточных вод в отсутствие приборов учета объема сброса сточных вод в реки Майская, Желтая, Тарасовка, ручей Безымянный, суд считает установленным.

Доказательства, опровергающие данные обстоятельства и отвечающие требованиям относимости, допустимости и достоверности, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Своими действиями ООО «*» по сбросу сточных вод в реку Майская (бассейн реки Углегорска), реку Желтая (бассейн реки Углегорска), реку Тарасовка (бассейн реки Углегорска), ручей Безымянный (бассейн реки Углегорска) в отсутствие приборов учета объема сброса сточных вод, допускает нарушение ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации.

Данные действия ответчика позволяют бесконтрольно пользоваться водными объектами, являющимися собственностью Российской Федерации и тем самым нарушают закрепленные в Конституции Российской Федерации права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку бассейн реки Углегорска является источником водоснабжения г. Углегорска.

Учитывая, что факт сброса ответчиком сточных вод в водные объекты: реки Майская, Желтая, Тарасовка, ручей Безымянный в отсутствие приборов учета объема сброса сточных вод, нашел свое объективное подтверждение, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, суд считает возможным определить ответчику срок для устранения нарушений по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его объективно необходимым для установки приобретенных приборов учета объема сброса сточных вод.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика ООО «*» государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального района, в размере, установленном пдп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Углегорского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «*» о признании действий незаконными, возложении обязанности осуществлять сброс сточных вод с использованием средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений - удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «*» (ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) по сбросу сточных вод в реки Майская, Желтая, Тарасовка, ручей Безымянный в отсутствие средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений - незаконными.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «*» (ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) обязанность осуществлять сброс сточных вод в водные объекты - реки Майская, Желтая, Тарасовка, ручей Безымянный с использованием средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений по истечении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «*» (ИНН №, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального района в размере 300 (триста) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Рыбалка