Решение № 2-1371/2017 2-1371/2017~М-1244/2017 М-1244/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1371/2017

Дело № 2- 1371/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Валиахметовой А.Н.,

с участием представителя истца - пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Нестерова П.А., ответчика ФИО1;

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права управления транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска поведена проверка исполнения требований ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения». Установлено, что ФИО1, *** года рождения, проживающий по адресу: ****, согласно представленной информации КГБУЗ « Краевая клиническая психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края состоит на учете у <данные изъяты> Диагноз: <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от *** ..., лица, страдающие заболеванием « алкоголизм», « наркомания», «токсикомания», « пограничная умственная отсталость» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Из представленной информации ПДПС ГИБДД Управления МВД РФ ФИО1 получил в установленном порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории « В», «С». Данное право было подтверждено соответствующим водительским удостоверением .... В силу ч 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В соответствии со ст. ст. 23,25,27 ФЗ « О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование и переосвидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением. В соответствии со ст. 1 ФЗ № 196-ФЗ, задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Ст. 24 ФЗ № 196-ФЗ, установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ. Согласно ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. В целях реализации данного права указанным федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического, токсического и иного опьянения. В ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ также закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ устанавливает, что одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами ( а, следовательно, и для его сохранения) является отсутствие ограничений к управлению транспортными средствами. В соответствии с ч 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ в качестве одного из оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Постановлением Правительства РФ « О реализации закона РФ « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Согласно ч 1 ст. 1079 ГК РФ, деятельность, связанная с использованием транспортных средств, относится к источнику повышенной опасности. Согласно ч 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Тем самым, ФИО1, имея медицинские противопоказания, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушены права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ, создана потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, данный факт также может способствовать увеличению количества совершенных дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью других участников дорожного движения. Таким образом, право ФИО1 на управление транспортными средствами, установлено в нарушение требований действующего законодательства, поскольку у него имеются медицинские ограничения к осуществлению управления транспортными средствами. В соответствии с ч 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Просят признать недействительным выданное ФИО1 ФИО7, *** рождения, водительское удостоверение ... ( права на управление транспортными средствами) категории «В», «С». Обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение ... ( права на управление транспортными средствами) категории «В», «С» в ГИБДД Управления МВД РФ по ****.

Впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнены, просят суд прекратить действие права на управление транспортным средством за ФИО1; обязать ФИО1 по вступлению решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение ... ( права на управление транспортными средствами) категории «В», «С». в ГИБДД Управления МВД РФ по г. Хабаровску.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Нестеров П.А., заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просит суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения признал, пояснил, что действительно был поставлен на учет с диагнозом- алкоголизм. При выдаче водительского удостоверения указанного диагноза у него не было. Был лишен водительских прав за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПДПС ГИБДД УВД по г. Хабаровску в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств не поступило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 « Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 ФЗ « О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ « О безопасности дорожного движения», целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия ( отсутствия) у водителей транспортных средств ( кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 ФЗ « О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ст. 24 ФЗ « О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказания к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями ( выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях ( подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизм, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей- психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12.09.1988 г. « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом- 3 года, больных наркоманией и токсикоманией- 5 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что *** ГИБДД УМВД по г. Хабаровску ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и ..., категории «В», «С».

*** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, за нарушение п.2.7 ПДД РФ, а именно: *** управлял транспортным средством в состоянии опьянения.

Из акта медицинского освидетельствования от *** следует, что у ФИО1 установлено состояние опьянения.

Согласно сообщения КГБУЗ « Краевая клиническая психиатрическая больница» от *** ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты>

С учетом изложенного, так как у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ответчиком доказательств того, что у него имеется стойкая ремиссия, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и ..., выданного *** ГИБДД УМВД по г. Хабаровску ФИО1 ФИО8, *** рождения, уроженца ****.

Возложить на ФИО1 ФИО9, *** рождения, уроженца г. Хабаровска обязанность сдать водительское удостоверение серия и ..., категории «В», «С», выданное *** ГИБДД УМВД по г. Хабаровску в ГИБДД УМВД РФ по г. Хабаровску.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года.