Постановление № 5-329/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-329/2024

№ 5-329/2024

УИД 42RS0013-01-2024-001648-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск 29 мая 2024 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Юдин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки ПАО "Распадская" в «11» часов «00» минут выявлены нарушения в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно:

Конвейерный уклон 4-6 №. Кровля выработки закреплена с нарушением документации на ведение горных работ, - анкера глубокого заложения АКР-15 на ПК 6 установлены с нарушением паспорта на проведение и крепление конвейерного уклона 4-6 №, - опорные шайбы не прижаты к кровле выработки (не обеспечен достаточный момент затяжки гаек анкеров). Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

Конвейерный уклон 4-6 №. Кровля выработки закреплена с нарушением документации на ведение горных работ, - расстояние между анкерами глубокого заложения АКР-15 в ряду более предусмотренного документацией (2 метра). Пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

Конвейерный уклон 4-6 №. Кровля выработки в подготовительном забое закреплена с нарушением документации на ведение горных работ, - анкера АСП-20 установлены с нарушением паспорта, - глубина залегания в кровле менее расчетной (хвостовики анкеров более 150 мм). Пункт 54. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

Конвейерный уклон 4-6 №. Кровля выработки в зоне геологического нарушения закреплена с нарушением документации на ведение горных работ, - количество установленных анкеров глубокого заложения АКР-15 с ПК 8 менее предусмотренного документацией (2 в ряду вместо 3). Пункт 54 Федеральные нормы и правила в области промышленной без опасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

Конвейерный уклон 4-6 №. В подготовительном забое лежачий (нижний) бок выработки закреплен с нарушением документации на ведение горных работ, - затяжка решетчатая СС-5 не прилегает к боку выработки, опорные шайбы анкеров АСП-16В не прижаты к боку выработки (не обеспечен достаточный момент затяжки гаек анкеров). Пункт 54 Феде- ральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 507).»

В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 В.Г. вынесен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ производство работ по проведению горной выработки (подготовительного забоя) Конвейерный уклон 4-6 № ПАО "Распадская" на срок 90 суток до рассмотрения дела об административном правонарушении в Междуреченском городском суде.

В судебном заседании представитель юридического лица – ПАО "Распадская" – ФИО3, действующий на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебное заседание главный государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 В.Г., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, прося о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, учитывая позицию главного государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского ФИО1 В.Г., отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Согласно п.54 приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Распадская" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.

Факт совершения ПАО "Распадская" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности (л.д. 3-5), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12).

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "Распадская" составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. № "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-340-208-о "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная"

Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО "Распадская" и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО "Распадская" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не устранены.

Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО "Распадская" составлен верно.

Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО "Распадская" административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты> наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО "Распадская" обстоятельств.

Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ПАО "Распадская", юридический адрес 652870, <адрес> А в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – <данные изъяты>

Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО "Распадская" срок временного запрета деятельности с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: А.Л. Юдин

Копия верна, подлинник находится в деле № 5-329/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: А.Л. Юдин