Решение № 2А-183/2025 2А-183/2025~М-70/2025 М-70/2025 от 25 февраля 2025 г. по делу № 2А-183/2025

Дело № 2а-183/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000135-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Сидоренко О.Н., с участием:

помощника прокурора Почепского района Брянской области Романченко И.И.,

представителя административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1, доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский»,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 19 мая 2017 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 был осужден Хорошевским районным судом г.Москвы по п. «б» ч.4 ст.162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении указанного гражданина ФСИН России вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ года № №, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы указанный гражданин не имеет.

28 августа 2024 года ФИО2 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению врио начальника УМВД России по Брянской области помещен на срок 48 часов в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее – ИВС) УМВД России по г.Брянску, расположенный по адресу: <...>.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 29 августа 2024 года срок пребывания указанного гражданина в ИВС продлен до 29 ноября 2024 года включительно.

Приказом УМВД России по Брянской области от 4 декабря 2023 года № 1812 приостановлена деятельность Центра временного содержания иностранных граждан (далее – ЦВСИГ) МО МВД России «Почепский» до окончания проведения капитального ремонта, основным местом содержания иностранных граждан, подлежащих депортации, определен изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Брянску, расположенный по адресу: <...>.

Приказом УМВД России по Брянской области от 31 октября 2024 года № 1098 возобновлена деятельность ЦВСИГ МО МВД России «Почепский».

31 октября 2024 года вышеуказанный гражданин прибыл в ЦВСИГ МО МВД России «Почепский» в связи с возобновлением работы данного учреждения.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 22 ноября 2024 года срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ МО МВД России «Почепский» продлен по 28 февраля 2025 года включительно.

28 сентября 2023 года в отношении указанного гражданина проведена процедура установления личности, в ходе которой установить личность ФИО2 в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не представляется возможным.

12 августа 2024 года ФИО2 сообщил, что его правильная фамилия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года исх. № № в Консульскую службу Секции интересов <данные изъяты> при <данные изъяты> в Российской Федерации направлен повторный запрос на подтверждение гражданской принадлежности и выдаче свидетельства на возвращение для вышеуказанного гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ вх. № № в УВМ УМВД России по Брянской области поступил ответ, в соответствии с которым вышеуказанному гражданину необходимо предоставить свидетельство о рождении и заполнить анкету на государственном языке.

В настоящее время проводятся необходимые мероприятия по установлению личности ФИО3, № года рождения, и его документированию свидетельством на возвращение.

Процедура депортации за пределы Российской Федерации будет незамедлительно исполнена после приведения документации, послужившей основанием для принятия решения о депортации, в соответствии с персональными данными вышеуказанного лица, в том числе приговора суда.

Срок содержания административного ответчика в специальном учреждении истекает 28 февраля 2025 года, что не позволит осуществить данные мероприятия.

В соответствии с п. 2 и п. 5 ст. 32.2, п. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> Джанджава Л.ГДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ МО МВД России «Почепский», расположенный по адресу: <...>, на срок 3 (три) месяца. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Брянской области ФИО1 поддержала доводы административного искового заявления, просила его удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на бездействие органов полиции.

Помощник прокурор Почепского района Брянской области Романченко И.И в судебном заседании административное исковое заявление при указанных обстоятельствах считал законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, полагал необходимым заявленный срок продлить на 1 месяц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. При этом, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 указанного Федерального закона).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Статья 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает основы содержания иностранных граждан в специальных учреждениях, в частности, содержание в специальных учреждениях осуществляется в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями главы 28 КАС РФ (ст.ст. 266, 268, 269 КАС РФ) административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и рассматривается судом по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. По результатам рассмотрения административного дела по существу суд принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Хорошевского районного суда г.Москвы от 19 мая 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«б» ч.4 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Наказание в виде лишения свободы отбывалось ФИО2 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, откуда он был освобожден 28 августа 2024 года по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2<адрес> года рождения, ФСИН России вынесено распоряжение № № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в соответствии с которым после отбытия наказания административный ответчик обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С данным распоряжением ФИО2 был ознакомлен 23 декабря 2020 года под роспись.

22 августа 2024 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

На основании указанного решения о депортации ФИО2 по решению врио заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 28 августа 2024 года был помещен в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Брянску, расположенный по адресу: <...>, на 48 часов. С решениями о депортации и о помещении в указанное учреждение ФИО2 также был ознакомлен под роспись.

Согласно акту приема иностранного гражданина № № ФИО2 28 августа 2024 года в 11 часов 15 минут был принят и помещен в ИВС УМВД России по г.Брянску на срок 48 часов.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 29 августа 2024 года гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в ИВС УМВД России по г.Брянску на срок 3 (три) месяца, то есть до 29 ноября 2024 года включительно.

Решением Почепского районного суда Брянской области от 22 ноября 2024 года продлен срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в ЦВСИГ МО МВД России «Почепский» на срок 3 (три) месяца, то есть по 28 февраля 2025 года включительно.

Поскольку в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о депортации, которое в настоящее время, как и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Однако, в связи с наличием объективных причин, которые следуют из пояснений представителя административного истца УМВД России по Брянской области и обстоятельств дела, осуществление депортации не может быть исполнено в кратчайшие сроки, что требует пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания, при том, что у административного истца имеется необходимость в осуществлении процедуры депортации административного ответчика. Суд находит административные исковые требования УМВД России по Брянской области подлежащими удовлетворению, полагая разумным и справедливым продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» на три месяца, по 28 мая 2025 года включительно, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

Объективных и достоверных сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Учитывая наличие просьбы административного истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, суд в порядке ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Брянской области о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский» удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Почепский», расположенном по адресу: <...>, на срок три месяца, то есть по 28 мая 2025 года включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года