Решение № 2-4009/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-4009/2018;)~М-4027/2018 М-4027/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-4009/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 09 января 2019 г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Кычиковой Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2019 по исковому заявлению ФИО2 оглы к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работ в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Иркутска с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работ в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ., серии №; справку от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданную военным комиссариатом г. Тулуна и Тулунского района. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – Тулунское Ремстройуправление в должности плотника; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. колхоз «Путь Ильича» Тулунского райкома в должности строителя; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. колхоз «Россия» в должности строителя; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – ПБОЮЛ ФИО3 в должности водителя. Не согласившись с отказом, для подтверждения факта его работы в колхозах «Россия» и «Путь Ильича», он обратился с запросом в архивный отдел Администрации Тулунского муниципального района. В ответ получил архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой подтверждено, что сведения о нем как о работнике с начислением заработной платы содержатся в данных по колхозам «Россия» и «Путь Ильича». С архивной справкой он вновь обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению была приложена архивная справка. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ему вновь было отказано в назначении страховой пенсии, при этом ответчиком учтены некоторые периоды его работы, подтвержденные архивной справкой, общей продолжительностью 8 месяцев. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в указанных местах и эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающей ему право на назначение пенсии. При этом нарушение порядка ведения трудовой книжки ответственными лицами работодателя не должно быть основанием для отказа включения этих периодов работы в страховой стаж.

Просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №; включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Колхозе «Путь Ильича» Тулунского райкома в должности строитель; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Тулунском совете межколхозной передвижной механизированной колоны; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в колхозе «Россия»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассматривать дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила рассматривать дело в свое отсутствие. Заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" № 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями пункта 22 Правил утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска рассмотрены следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.; трудовая книжка серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.; справка от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданная военным комиссариатом г. Тулуна и Тулунского района, паспорт.

Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж ФИО2 включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж ФИО2 составил 05 лет 03 месяца, 01 день. Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 6,331.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска рассмотрены следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ.; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная Архивным отделом Администрации Тулунского муниципального района; архивное дело №.

Решением ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж ФИО2 ответчиком включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж ФИО2 ответчиком не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж составил 05 лет 11 месяцев 03 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6,819.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решения ответчика незаконными, нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

Проверяя законность принятых ответчиком решений, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При этом в п. 11 вышеназванных Правил предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По п. 38 названных Правил при утрате документов о работе по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 принят временно плотником в Тулунское ремстройуправление (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен по окончанию временных работ, ст. 29 п.2 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу на СТР каменщиком 4-го разряда временно в Тулунский совет межколхозной передвижной механизированной колонны (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, в связи с окончанием работ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу строителем по договору в колхоз «Путь Ильича» Тулунского района (договор от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен по окончанию договора; ДД.ММ.ГГГГ. принят временно строителем по договору в колхоз «Россия» (решение правления ДД.ММ.ГГГГ., договор от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен по окончанию срока договора; ДД.ММ.ГГГГ. принят временно плотником на период строительства домов в Тулунский ОСУ-быта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ. принят водителем к ЧП ФИО3 (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ.).

Внесенные записи заверены печатями организаций.

Из пояснений представителя истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что его доверитель добросовестно осуществлял свою трудовую деятельность, все сведения о работе отражены в трудовой книжке. Истец не может нести неблагоприятные последствия из-за недобросовестности работодателей. Все документы, которые было возможно достать, они представили, более ничего нет, так как работодатели не выполнили свою обязанность по сдаче документов в архив.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ. № №, выданной архивным отделом Администрации Тулунского муниципального района, распоряжения по личному составу, личные карточки Ф-2 членов колхоза «Путь Ильича» и документы по заработной плате наемных рабочих по договорам за ДД.ММ.ГГГГ. на хранение не поступали. В имеющихся на хранении расчетов по оплате труда привлеченных рабочих колхоза «Путь Ильича» за ДД.ММ.ГГГГ. значится ФИО2 (так в документах): в сентябре и октябре – с начислением заработной платы. В книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза «Путь Ильича» за ДД.ММ.ГГГГ. сведений на ФИО2 не обнаружено. Основание: Ф.93, оп. 1-л, ед. хр. 325. В документах архивного фонда «Сельскохозяйственный производственный кооператив «Русь», в книгах учета труда и расчетов с работниками строительных бригад колхоза «Россия» за ДД.ММ.ГГГГ. значится фамилия ФИО2: в ДД.ММ.ГГГГ. в декабре с указанием 240 отработанных человеко-дней и начислением заработной платы с мая по декабрь. ФИО2 (так в документах): в ДД.ММ.ГГГГ. июле и сентябре с указанием человеко-дней и начисление заработной платы; с января по май, в июне и с октября по декабрь без указания человеко-дней и начисления заработной платы; с января 1987г. по декабрь 1988г. – без указания человеко-дней и начисления заработной платы. Основание: Ф.88, оп. 1-л, хр. 203, 222, 249, 250, 272.

Согласно ответу Администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. № № на судебный запрос, в период с ДД.ММ.ГГГГ. трудовых договоров, иных документов, подтверждающих факт трудовых отношений ИП ФИО3 в отношении работника ФИО2 не имеется.

Доводы ответчика о нарушении порядка оформления трудовой книжки, суд считает несостоятельными, поскольку согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Оценив трудовую книжку истца, архивную справку, с учётом того, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к выводу о доказанности трудовой деятельности истца в спорные периоды времени. Поскольку трудовая книжка содержит наименование организаций, даты приема и увольнения, ссылки на приказы, а также печати организаций. Оснований сомневаться в достоверности указанных сведений у суда не имеется, так как доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости являются незаконными и подлежат отмене, в страховой стаж ФИО2 подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь Ильича» Тулунского района; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. строителем в колхозе «Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. строителем в колхозе «Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем у ИП ФИО3

При этом оснований для включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., у суда не имеется, так как указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца.

Таким образом, с учётом зачтённых периодов работы, у истца ФИО2 возникло право на страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, у ответчика, с учётом зачтенных периодов работы, имеется обязанность по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости со дня возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ., поскольку истец обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., на указанную дату истец достиг возраста 59 лет, а 60 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, именно с этой даты у истца возникло право на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе «Путь Ильича» Тулунского района; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. строителем в колхозе «Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. строителем в колхозе «Россия»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. водителем у ИП ФИО3

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Иркутска назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 15.01.2019г.

Судья О.В. Луст